英国政府削减移民目标失败 欲完善移民机制

据英国《英中时报》报道，英国内政大臣特丽莎·梅(Theresa May)近日在电视节目中承认，英国“不大可能”实现移民削减目标。她在节目中表示，由于涌入英国的欧盟移民数量高于预期，削减移民的承诺已经被“搞砸”。这番谈话代表首相承诺失信。

　　面对独立党在两次补选胜选所带来的威胁，卡梅伦将持续推动限制对移民者的福利政策，包含抵税、房屋津贴、社会住宅津贴等。这项政策或阻止更多移民者进入英国。

　　内政大臣：英国经济持续吸引移民

　　工党：保守党承诺”支离破碎”

　　今年5月，首相卡梅伦(David Cameron)表示凈移民削减目标是“完全可以实现的”。事隔半年，上周末，英国内政大臣特莉萨·梅(Theresa May)在电视节目中承认，欧洲移民已经粉碎了政府在大选前将凈移民削减至万位数的目标计划，英国“不大可能”实现移民削减目标。她说，英国的经济发展在不断强化，这对欧盟移民构成了持续吸引。

　　特莉萨·梅表示，政府一直在控制非欧盟移民的数量并打击签证系统滥用现象，但政府需要对欧盟内实行的劳力自由流动法规进行改革。

　　“我们之前一直在采取行动，并且已经竭尽所能，而且我们也在探寻还能做些什么。我们也对移民福利申请作出了改革，移民来到英国后无法立即申领福利。”特莉萨·梅还补充说，“这对我们非常重要，这段时间我们一直在与欧盟协商发展一段新的关系，我们将劳力自由流动的改革视为一个重大议题，我们将就该议题与欧盟进行商讨和处理。”

　　然而，当被问及移民削减目标，特莉萨·梅则称：“当然了，目前我们不大可能在本届国会卸任前达到将凈移民削减至万位数的目标。”

　　对此，影子内政大臣伊薇特·库伯(Yvette Cooper)认为政府的移民削减目标已经“支离破碎”了。

　　“首相曾经承诺将凈移民削减至万位数，并宣称‘没有如果，没有但是’，4年来特莉萨·梅都声称她的工作一切正常。然而现在凈移民的数量比她原来的目标高出两倍，而且人数还在上升，而她最后还不得不承认移民削减目标‘不大可能’实现。不断作出好大喜功的承诺却又违背诺言，这种做法只会损害英国人民对整个政府的信心。”伊薇特·库伯如是说。

　　移民人数不减反增

　　移民官员：为完善合法移民机制努力

　　据BBC的最新消息，通过移民出入境的数量对比发现，截至今年6月，英国净移民人数增加至26万人，相比去年增加了7.8万人。凈移民数量的计算方式即为入境者人数减出境者人数的差值。

　　数据显示，去年有58.3万人移民到英国，来自欧盟国家的移民增加了4.5万人，而来自其他地区的移民增加了3万人。

　　目前英国的净移民人数比2010年联合政府刚刚形成时多出了1.6万人。国家统计局(Office for National Statistics)指出，截至2014年6月，一年内欧盟国家约有22.8万人移民英国，非欧盟国家移民已增加至27.2万人。其中包括3.2万罗马尼亚和保加利亚人，来自这2个国家的移民人数与上年相比增加了1.8万人。

　　据悉，卡梅伦近期打算进行一场演讲，阐述他对减少移民数量作出的计划。据《星期日泰晤士报》报道，卡梅伦将在讲话中呼吁对欧洲移民实行两年以上的在职福利申领禁令，其中包括减税福利。

　　针对移民数量难以锐减，尤其是欧盟移民不断涌入，内政部在接受《英中时报》采访时表示：“由于英国是欧盟成员国，我们已经签署了劳力自由流动法规，因此我们很难控制欧洲移民数量。”英国移民及安全事务大臣詹姆斯·布罗肯希尔(James Brokenshire)告诉《英中时报》，不受控制的大规模移民令维持社会凝聚力变得困难，并对公共服务产生了压力，同时也拉低了工资水平。“自2010年起，我们将欧洲以外的净移民数量砍掉了将近四分之一，接近20世纪90年代的水平。”

　　他对此解释道： 政府关闭了将近800所冒牌高校，由此削减了45000例高等教育签证，并且减少了将近1/3的家庭签证，这意味着现在非欧洲移民比2010年时减少了5万左右。

　　事务大臣也对此表态：“我们正在建立一个对英国公民和合法移民都公平的移民机制，并且严惩犯规者。但可以明确的是，我们还有很多事要做。”

　　业内人士：削减不可能实现

　　疑保守党未找到有效手段

　　据明年大选已进入倒计时阶段，保守党能否在大选前信守承诺削减移民人数已然成了一个大大的问号。

　　一直关注英国移民事务的非政府组织移民观察(Migration Watch UK)政策分析员 杰克·马森(Jack Mason)在接受《英中时报》采访时表示，由于英国与欧盟之间签署了自由流动条例，所以欧盟移民数量很难得到限制。

　　而就保守党在明年大选前能否达到卡梅伦之前所承诺的削减人数，马森发表了自己的看法：“在这一点上，我认为相当不可能。”

　　对于保守党之前是否对此有所预计时，专注于研究英国政治的英国TalkTone英伦在线智库总编增飙博士对《英中时报》表达了自己的看法：“保守党主导的联合政府，对于移民控制目标，应该没有预计到出现今天这个局面。”

　　“从新工党政府进入后期阶段以来，内政部工作一直受到诟病，从当年的瑞德要改革内政部开始，提高效率，控制移民，一直到今天特莉萨•梅主持内政部，进展都不大。2010年保守党上台之后，对于移民关注点，主要在欧盟，特别是东欧移民的到来。这个问题在英国进入欧盟之后，就已经出现，现在激化的重要原因之一，就是欧盟经济比想象的要糟糕，这使得进入英国的移民，不仅仅是东欧，还有大量来自传统的相对发达的西欧和南欧地区。”

　　在他看来，保守党还没有找到有效对抗这种选战策略的手段，“ 对于选民来说，讨论移民超额多少，对就业机会侵占、带来的文化、福利和犯罪等效应，这是普通民众很直观可以理解的。但是对于保守党决策层来说，单纯的讨论移民控制问题毫无意义，他们需要思考的是，移民背后是什么？最简单地说，英国需要一个什么样的经济？封闭的，还是国际化的？”

　　“目前，英国很多极右势力在欧盟问题上，非常的高调，但是毫无远见。不久前保守党前首相梅杰，接受BBC马尔采访，批评英国独立党是一个‘反英国’的政党，因为他们‘反政治，反外国人，反移民，反互助’。曾飚博士告诉本报记者，为移民问题付出的代价，是英国进入欧盟市场必须的成本。

　　相关链接

　　英国四大政党对当前移民问题看法

　　保守党

　　保守党部分议员认为，卡梅伦应该向布鲁塞尔当局表达改革立场，要求欧盟让英国可以限制移民者福利。尤其在欧盟法院对德国桉例的判决后，欧盟应该开放让各国决定移民数量上限，及福利政策规范，而不应该加以限制各国规范。

　　然而，保守党前内阁阁员Ken Clarke却认为，阻止移民者申请福利津贴是歧视，并且会让UKIP在反欧盟的政策获得更多肯定。

　　自民党

　　副首相兼自民党党魁Nick Clegg虽支持首相提出的抑制福利政策，但反对限制移民人数，认为英国应持续敞开大门欢迎各类移民工作者。

　　Clegg表示可以理解英国选民对于移民福利政策的疑虑，认为应该修正移民制度，让制度更公平。他提出限制福利政策支付，例如：减税只适用于领最低薪资及一星期工作35小时工作者，从原先一星期领153镑提高至227镑的门槛。

　　工党

　　在独立党持续胜选后，造成Ed Miliband压力，在移民政策议题上，态度仍模煳，让工党支持者转而支持UKIP的趋势越趋明显。前首相Tony Blair认为工党应在移民议题上态度强硬，提醒选民反对移民对英国是灾难，但他承认确实要管制移民制度规范，避免被滥用。若工党态度不够强硬，可能在2015年选举失败。

　　独立党

　　在移民政策态度则非常明确，认为英国长时间处在“无边境”状态，认为加入欧盟是罪魁祸首，因为布鲁塞尔限制英国政府主张有利英国的政策。因此，独立党政策就是不断增加边境局近2500名人手，增强管制。另外，认为移民犯罪持续增加是保守党政府管理不当所致。(叶叶 谷阳 陈建瑜)