上海浙江新高考方案成效不明 各地莫跟风

　　最近一段时间来，各地陆续传出本省高考改革方案即将出台的消息——在江苏，在2月10日召开的2015年全省教育工作会议上，江苏省政府副省长曹卫星透露，“高考改革系列方案今年上半年要制订出台”；在广东，2月11日，全国人大代表、省教育厅厅长罗伟其在接受媒体采访时，首次公开披露广东高考改革方案的具体细节，包括不分文理，750分中450分可考多次获得。罗伟其表示，如果新的《广东省招生考试制度》方案上半年审议通过，今年入读高一的学生将实施该新方案。

　　我国于去年9月，颁布了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，根据这一意见，各地制订本地的高考改革方案，无可厚非，可是，这一意见明确提到，“2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点要为其他省(区、市)高考改革提供依据。”目前，上海、浙江的方案已颁布，但要从2017年才实施，具体实施效果如何，还不清晰，而且，对于已经颁布的方案，也存在诸多争议，中国青年报2月2日刊发北京大学考试研究院院长秦春华先生的文章《我对浙江高考改革试点方案的忧虑》，就很有代表性，在这种情况下，其他省市没有必要这么紧迫地跟上。

　　从改革先行先试积累经验角度，我国其他省市的高考改革方案，应该最早在2017年颁布，从2020年之后实施，在未来3年中，国家和其他省市可紧密跟踪、观察浙江、上海高考改革实施的效果，包括推进6选3选科效果、实行综合素质评价效果等等，如果改革效果明显，可继续推进，而如果问题多多，那么，应该反思高考改革的思路，对国家整体实施意见加以修正。这也是为何选择浙江、上海两地先进行改革的原因。

　　从浙江和上海已经颁布的高考改革实施意见看，科目改革基本上按照国家高考改革意见，只是大同小异——上海3+3总分660分，学业水平测试分合格考、等级考，每门学业水平测试等级考每个学生只考一次，浙江3+3总分750分，每门学业水平测试可考两次。在录取制度上，两地主要还是坚持集中录取录取制度，即按照3+3的总分投档、录取。——浙江和上海的改革方案，在招考分离改革上，有一定动作，但动作不大，浙江主要是“三位一体”改革，而上海主要的突破在春季高考，允许应届高中毕业生参加春考，在春考时市属高校自主招生，每名学生可以获得两张大学录取通知书。

　　这带来三方面问题。

　　首先，基础教育的学习，难以摆脱应试模式，高考仍旧是指挥棒，而没有变为服务器，取消文理分科之后，所有高考科目的教学，还是围绕高考转。虽然6选3给学生一定的选择权，可是，这3门的学习方式和以前并无不同。

　　其 次，由于将学业水平测试计入高考总分，因此，如果有的科目在高一就进行学业水平测试等级考试，那么，高考压力将延续到整个高中，而如果合格考放在高中期 间，等级考放在高三下半学期，这只不过把高考科目的考试时间错开，并没有减轻学生的高考压力，至于在学业水平测试时计等级，再在录取时折合为分数，这更是 折腾，甚至会增加学生的焦虑，比如，在计等级时，因低0.5分，就低一个等级，而折合为分数后却可能低3分。

　　再次，在集中录取制度之下，3+3总 分还是学校录取学生的唯一依据，因此多次考试，还是为一次录取服务，这把以前的一考定终身，变为多考定终身。另外，学生的综合素质评价，除了在自主招生中 可起一定作用外，很难在集中录取中作为录取的参考，假如高校在录取时，采取按专业录取，并提出每个专业的具体科目要求，整个基础教育，非但不能关注学生的 综合素质培养，反可能让学生的知识结构更单一——按照新的高考改革方案，高一学生就要确定自己的选考科目。

　　问题出在哪里？不是3+3科 目组合、文科不分科、一年多次考不好，而是这些改革必须对应录取制度的改革，即打破现在的集中录取制度，实行考试招生分离。如果高考只是对学生的评价性考 试，大学自主招生，可结合学生的高考成绩、中学学业水平测试成绩、中学综合表现和大学面试考察，评价、录取学生，那么，目前的科目改革的效用将得到最大程 度体现——每所大学可根据本身的办学定位，提出高考成绩和科目的（分值和等级）要求，学生根据自己的兴趣、爱好选择适合自己的科目，中学则为学生提供充分 的科目、课程组合——反之，科目改革的价值，就会受限于录取制度。

　　很显然，对于国家和各地 教育部门来说，推进高考改革，重点在于怎样突破目前的招生录取制度，真正按国家教育规划纲要和十八届三中全会决定的精神，推进考试招生相对分离，实行学校 自主招生。各地期待高考改革的心情可以理解，但必须清醒地认识到，如果在录取制度改革上，不能有突破，那么，匆忙进行科目改革可能带来后遗症。众所周知， 过去20年来，我国高考改革，都聚焦在科目改革上，从7门到6门，再到3+x,3+2，3+文综、理综等等，可是，每一轮以减轻学生负担、促进素质教育为目的的改革，都因增加学生的负担、焦虑而收场。这给我们的启示是，高考改革要改，但如果不改革录取制度，坚持按总分模式录取，而只在科目改革上做文章，高考改革留给社会的，就可能只是折腾。

　　当然，也有人寄望在整体 录取制度不变的情况下，文理不科、一年多次考的改革，能带来新的改革局面。这就要看浙江和上海的改革效果了。在浙江、上海的改革还没有在一届学生中实施的 情况下，其他省市就急切地启动改革，会让先行先试只变为一个时间概念，这是各地教育部门在推进高考改革时，必须认真对待的问题。另外，对于浙江、上海的高 考改革，应该进行独立的评估、观察，客观分析其利弊，这才是对改革负责任的态度。