高考招生加分项目变化解读 10答高考加分热点问题

2014年9月，国务院出台了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中明确提出，“减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见”。为贯彻落实《实施意见》，近日教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会联合印发了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》（以下简称《意见》）。教育部高校学生司负责人就此进行了解读。

1.请简要介绍减少和规范高考加分的背景。

答：高考加分项目分为全国性和地方性两大类。加分政策设立以来，在落实党的教育方针、促进学生全面而有个性地发展、为高校选拔人才提供多元评价信息等方面发挥了积极作用。近些年来，由于高考加分的高利害性，出现了地方性加分项目过多、分值过大、资格造假等问题。2010年，教育部会同国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会联合调整加分项目，规范加分程序，并于2014年开始全面实施，加分政策调整和规范工作取得积极成效。

为贯彻落实《实施意见》有关要求，教育部成立了由部领导和考指委专家组组成的双组长制起草小组，对31个省（区、市）高考加分情况进行了全面系统摸底调研，充分吸纳教育行政部门、高校以及媒体、网民、考生和家长的意见建议。文稿形成后，教育部征求了中央有关部门、31个省（区、市）教育厅（教委）及国家教育考试指导委员会委员的意见。经国家教育体制改革领导小组审议后，教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会等五部门联合印发了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》。

2.请简要介绍减少和规范高考加分的总体考虑。

答：落实《实施意见》，减少和规范高考加分工作主要有4个方面考虑：一是坚持正确的育人导向。要全面贯彻党的教育方针，促进素质教育实施，科学合理地体现考生的相关特殊、突出事迹、优秀表现等，引导每一个学生全面而有个性地发展，纠正少数人片面追求高考加分的倾向。二是突出问题导向，着力解决当前群众反映最强烈、矛盾最集中的体育、艺术等特长加分和地方性加分问题。三是促进公平公正，严格制定加分项目设立程序，加强考生加分资格审核公示，加强监督管理，严厉打击加分资格造假。四是体现积极稳妥，从紧从严，有序衔接，平稳推进，确保实现大幅减少、严格控制、规范管理、公平公正的目标任务。

3.2015年1月1日起取消哪些全国性高考加分项目？

答：2015年1月1日起，取消6项全国性加分项目。分别是，省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者及两项体育特长生加分项目（包括重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者两项）。

2015年1月1日后获得相关奖项、名次、称号的考生均不再具备高考加分资格。

4.2015年前已获得上述项目有关奖项、名次、称号的高中学生高考时是否还具备加分资格？

答：2015年1月1日之前在高级中等教育阶段已取得上述项目有关奖项、名次、称号的学生，是否具有加分资格由生源所在地省级高校招生委员会研究决定。对于仍保留相关学生加分资格的省份，要执行好有关规定：一是加分分值不超过5分；二是要加强资格认定和严格管理。特别是对体育特长生项目，体育部门要重新对二级运动员资质进行复核复测，教育部门要按相关标准进行严格测试。

5.取消上述加分项目后，如何继续鼓励中学生兴趣特长发展？

答：取消上述加分项目后，继续通过其他方式鼓励和体现学生兴趣特长发展，主要有4个方面：一是创造条件，积极鼓励每一个中学生积极参加日常校园“阳光体育”、艺术、科技创新及社会实践等活动。二是考生的体育、艺术、学科等特长如实记入学生综合素质档案或考生档案，供高校录取时参考。三是鼓励具有体育、艺术特长的学生报考高校高水平运动队、高校艺术团，或报考相关体育、艺术专业。四是考生的相关学科特长和创新潜质，可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。

2015年，高校高水平运动队及53所高校艺术团仍进行招生。下一步，教育部还将制定和完善相关招生管理办法。

6.保留和完善哪些全国性加分项目？

答：保留和完善5项全国性加分项目，分别是：“烈士子女”“边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生”“归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生”“自主就业退役士兵”“在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人”。各地要进一步改进和完善上述加分政策。

7.如何大幅减少地方性加分项目？对确有必要保留的地方性加分项目，如何规范和完善？

答：大幅减少地方性加分项目是这次改革的重点。一是2015年1月1日起，取消地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目，相关政策按照上述取消部分全国性加分项目的规定执行。二是各省（区、市）要进一步大幅减少其它地方性高考加分项目。三是原来没有的加分项目，各省（区、市）不得新增。

确有必要保留的地方性加分项目，要进一步规范和完善。一是应合理设置加分分值，由省级人民政府确定并报教育部备案。二是地方性加分项目的适用范围与全国性加分项目不同，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。三是有关地方要探索完善边疆民族特困地区加分政策，具体办法由省级人民政府根据实际确定并报教育部备案。

8.如何加强规范管理和监督？

答：《意见》首次明确提出，要按照“谁主管，谁审核、谁负责”的原则，建立健全考生加分资格审核工作责任制，明确各有关部门主体责任、工作流程、审核规则和违规处理办法，确保职责明确、办法清晰，便于考生和社会监督。

《意见》对加强加分考生资格信息公示提出了严格的工作要求：各省（区、市）要进一步规范和细化信息公示的内容、办法、程序、时间安排等相关要求。公示信息须包括考生姓名、性别、所在中学、加分项目、相关佐证材料，以及审核单位、审核人员名单（包括评委、裁判）等。各省级招生考试机构、基层教育行政部门及中学要严格按照要求详实、准确、及时公示考生资格。各省级教育行政部门要开展加分考生资格信息公示专项检查。

同时，《意见》要求各省（区、市）完善违纪举报和申诉受理机制，回应考生和社会关切。

9.如何严肃处理资格造假行为？

答：对弄虚作假、骗取相关加分资格的考生，将依法依规落实“三取消”，即取消其当年参加高考报名、考试或录取的资格，可同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理，考生的违规事实记入国家教育考试诚信档案。各省（区、市）要完善高考加分资格审核工作责任追究制度，实行倒查追责。对违规违纪责任人和相关责任人依法依规严肃处理。构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

10.地方怎么落实减少和规范高考加分工作要求？

答：各省（区、市）要按照五部门《意见》要求，研究制定本地调整规范高考加分工作实施方案。实施方案须报经省级人民政府审议，于2015年1月底前报教育部备案后向社会公布实施。