高考录取制度，弊端就在“细节”中

　　针对近年来日益增多的高考录取争议，有必要向公众详细解读高考政策、规定，让所有公众清晰知道制度的细节，以便对制度的优劣做出明确的判断，不能就凭感觉来分析政策。

　　今年高考,王希以裸分645分成为江西上饶广丰区高考理科状元，由于通过了清华大学的自主招生考试，这个农家孩子还额外获得40分加分，总成绩达到685分。一分不多一分不少，这个分数恰恰也是清华大学7月16日在其本科招生网公布的在江西省的理科录取分数线。而两天后的7月18日，江西省教育考试院公布清华大学理科调档线为686分。从天而降的一分之差，砸懵了这个17岁男孩，也令他落榜清华。

　　江西教育考试院的说法很直接，王希的分数没有达到清华大学的录取分数线，因此档案已被投至中央财经大学，“不可能再被清华录取”。清华大学江西招生组的老师告诉王希，“江西教育考试院在未与清华大学协商和沟通的情况下，把清华大学一批统招分数线定为686分并进行了投档”。这位老师还告诉王希，清华大学在江西的理科录取分数线自始至终都是685分，只要能取回档案，清华大学可以录取他。然而，中央财经大学拒绝退档。再过不久，招生工作就要结束了，清华大学和江西教育考试院就分数线一事依然各执一词。

　　清华大学和江西教育考试院围绕录取分数线“掐架”，引来围观。在这起事件中，不少人站在清华一方，认为大学有权决定投档、录取分数线。但其实，按照目前的高考录取制度，清华根本无权决定投档分数线，甚至连投档之后的录取线也决定不了。原因在于，目前的高考集中录取制度中，大学根本就没有自主权。

　　从这起“掐架”事件的舆论反映看，我国公众，包括参加过高考的人、在校大学生、大学毕业已经工作者，有很多人根本不知道高考是怎样投档、录取的，还一直认为在高考录取中，是大学自主确定投档线、录取线。这是一种非常奇怪的现象，大家在谈论高考，可高考录取究竟是怎样操作的，却并不了解。这种对高考录取的错误理解，造成大家对目前高考录取制度的弊端缺乏深刻认识，从而也阻碍高考改革的推进。

　　分析中国的高考制度，必须认真了解高考投档、录取的每一个环节。仔细分析高考投档、录取，就会发现，在目前的录取制度中，与其说是大学在录取，不如说是招办在录取。所有大学在集中录取阶段，都是被动按照教育考试部门的投档情况进行录取。在实行平行志愿投档后，各地的投档比例，基本上都确定为1：1，以避免出现投档而被退档的录取风险。对于平行志愿，也有很多人认为是把学生的档案同时投给多校，而其实，平行志愿实行一次集中投档、一次集中录取，在这一轮投档过程中，每名学生只有一次被成功投档的机会。

　　因此，平行志愿对于学生来说，就存在投档而被退档的风险，即投档到一所学校后，如果不被录取，遭遇退档，退档之后，这名学生只能等待征求平行志愿。在按1：1投档的情况下，高校的投档线，就取决于学校的招生计划数和学生填报志愿情况，教育考试院按照程序投档，投档结束后，向社会公布投档线。

　　观察这样的投档过程，高校有什么权力决定投档线呢?在地方教育考试院公布投档线后，这一轮的投档已经结束，高校想通过新增计划来调整投档线，也是政策所不允许的。至于一名学生被一所学校录取，想放弃这所学校，也不可能。他被一所学校录取，录取流程就已完成;如果想放弃录取，就只有放弃到该校报到，而不可能重新投档，被其他学校录取。

　　其实，这样的录取流程，公众是不难分析清楚的。可是，对于高考录取制度，我国社会的理解普遍存在三方面问题：一是很多考生、家长，根本不认真分析高考录取制度，而是相信道听途说。还有就是，在求学过程中，只关注分数，只是到了高考之后，才仓促地填报志愿。由于时间短，所以对政策也缺乏深入了解，有的学生是稀里糊涂填志愿被录取，录取之后对录取的学校、专业并不满意。

　　二是有的高校在招生宣传时，忽悠考生和家长，不明就里的学生和家长信以为真。多年前，笔者曾撰文指出，没有一所大学能在高考录取结束前，确定自己的录取分数。还有媒体记者不相信，记者认为，高校招生负责人是有本事掌握所有填报本校学生情况，从而确定分数线的。直到后来高校出现预录取事故，以及学校之间的掐架，他才明白高校能在招生宣传期间就决定分数线不靠谱。媒体记者都被高校忽悠，何况考生和家长了。

　　三是我国在宣传目前的高考制度时，并不尊重高校根本没有招生自主权的事实，还把目前的高考录取制度，装点为学校有招生自主权，让老百姓以为投档线、录取线是学校自主划定，再交给教育考试院统一公布的。

　　有意思的是，由于对高考录取制度不清晰，公众有时会支持大学，比如对于这次清华的录取，认为清华自己决定分数线，是对考生的负责。而有时又会质疑大学自作主张，违规录取学生，搞招生潜规则，比如有大学在录取时不按公布的投档线录取学生，而是降低录取分数。而清华和这些学校的操作，从性质上并无不同。

　　近年来，我国在推进高考制度改革，可对于高考制度，社会舆论还有一个普遍看法是“目前的高考制度是最不坏的制度”，而追问舆论究竟对目前的高考录取制度有怎样的了解，很多人都只能说个大概，具体的细节，却很模糊，而问题往往就存在于细节之中。针对近年来日益增多的高考录取争议，有必要向公众详细解读高考政策、规定，让所有公众清晰知道制度的细节，以便对制度的优劣做出明确的判断，不能就凭感觉来分析政策。这既不利于在现有制度、政策下按规则行事，也不利于针对制度、政策的弊端，推进改革。

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