高考报名人数增长背后的另外一种下降

　　2021高考语文命题的几点感受高考报名人数连续增长的同时，6月普通高考人数却出现下降

　　高考报名人数到底是多少？

　　因为统计口径的变化，导致了很多误解与谣言，比如复读生的谣言。同时，也需要警醒，未来高校必然面临生源的枯竭，而不是增长。

　　2021年，高考报名人数再创新高，达到1078万人，比上年增长7万，这是连续3年突破千万。

　　全国高考报名人数在2008年达到历史最高峰1050万之后开始了下跌模式，连跌5年，降至912万。2014年开始，高考报名人数止跌并开始缓慢增长。在2019年再次突破千万，直到今年。

　　但是，这个超千万的高考报名人数，和2008年的1050万已经完全不可同日而语了，因为并非绝对生源推动下的增长，而是统计口径的变化。

　　本世纪前10年高考报名人数增长，生源主要来自适龄人口的增长，高中教育的普及与提高。比如2005年普高招生逼近900万，高达878万人。另外一个带动的重要因素则是“大扩招”，“大扩招”让上大学的机会快速增加，也在刺激普职比偏离原来的5：5分流，普高占比快速提升。

　　2014年起的报名人数再次提高，从适龄人口与基本生源基数角度看，几乎没有太大变化，甚至在缩减，尤其是普高人数。对照三年前的普高人数，均在800万左右，远低于2008年前后的规模。此次增长的核心原因，是职业教育升学路径的打通，大量中职与高职人数进入了高考报名人数的统计范畴。

　　除夏季高考外，山东、广东、上海、天津等省市的春季高考以及部分省市对口招生（中职）、专升本等报名人数也纳入到总高考报名人数之中。换句话说，目前高考报名人数的增长，一个重要原因是中职生源的加入，各地不断打通了中等职业教育升学渠道。

　　数据来源：山东省教育厅

　　数据来源：山东省教育厅

　　比如考生大省山东。2013年起，山东省高考报名人数为春季高考与夏季高考的总和。2012年山东省开始举办春季高考，重点面向中等职业学校学生，普通高中学生也可参考，第一年的报名人数为40438人，2015年到达第一个峰值11.67万人，之后小幅下降，2018年后再次快速上升。近三年，山东省高考报名人数的增长主要源自春季高考人数的增长，也就是说主要是中职考生的增加。

　　在高考报名人数持续增长的同时，参加6月普通高考的人数却出现了不同程度的下降

　　河南高考报名人数一直位居全国第一，近年高考报名人数增长迅速，从2016年的82万人，增长到2021年的125万人，5年间增长了43万人。

　　但是，参加普通统一高考的报名人数最高也仅有85.7万人（2020年），2021年下降至79.07万人，比去年减少了6.63万人。非统一高考报名人数（包括对口招生、专升本、高职单招）2021年有46.12万人，比去年增加16.02万人，占比近40%，今年河南省高考报名人数的增加主要来自于此。

　　数据来源：河南省教育厅

　　2018年至2020年，湖南省高考报名人数从45.18万增长到53.6万，增加了8.42万人，其中参加统一高考的报名人数仅增加2.42万人，与此同时职高对口、高职单招、保送等人数增加了6万人，约占总增长人数的四分之三。

　　数据来源：湖南省教育厅

　　2019年至2021年，河北高考报名人数从55.96万增长到63.39万，增加了7.43万人，但统一高考的报名人数却从51.24万下降到44.13万，减少了7.11万人，对口招生人数则翻了五倍还要多，近两年河北省高考报名人数的增长主要源于对口招生人数的增长。

　　数据来源：河北省教育厅

　　最近3年高考报名人数的显著增长，连续破千万，除了统计口径的变化，两项扩招政策的拉动是很明显的。

　　2019年，为解决就业与长远的产业升级问题，国家启动了高职大扩招，2020年再次明确继续扩招，两年内完成200万。

　　2020年，为应对新冠疫情带来的就业难，缓解就业压力，教育部采取了不同层次的扩招，如专升本，第二学士学位，研究生等。

　　这两项政策对高考报名人数的带动效应非常明显，也直接导致高考报名人数连续三年上千万。

　　2021年河南高考报名人数创新高，但这种新高背后则是专升本人数的大幅增长。6月1日河南省政府新闻发布会上披露，2021年河南仅专升本就高达18.74万人。换句话说，高考报名人数里有18.74万就已经是大学生了，但因为参加专升本，也算入当年高考报名人数，实际6月份普通高考报名人数是下降的，仅有不足80万人。

　　对照河北近年高考报名人数也可以清晰地看到，对口招生，即中职与高职高考报名人数比2019年增长5倍，占比也逼近高考总报名人数的30%。

　　一个省就“高达数十万高考复读生”的结论完全是谎言，是对高考报名人数统计口径的误解造成的。

　　谈完这些，对于高考报名人数的误解或者谎言就不攻自破了。比如关于复读人数。经常看到有些自媒体耸人听闻地说，某省高考复读人数高达40/50万，占比40%之类。

　　这种误解就来自对高考报名人数统计口径的不了解，以为只有普高人数，于是就把当地三年前普高招生人数与高考报名人数简单相加，得出了高达数十万的复读人数。

　　其实纵观新生儿数字，对于未来高考报名人数的变化是相当悲观的。

　　新生儿数字与生源是正相关关系，因此，我们完全可以根据新生儿数字对未来的生源发展趋势作出预测。

　　2003年起，因为计划生育政策，我国新生儿数字长期徘徊在1600万上下。2015年二胎政策落地，当年新生儿不增反降。2016年在二胎政策红利影响下，新生儿曾出现快速增长，达到1786万，但此后出现快速的下降，2019年降至1465万，创下新中国除三年自然灾害外的新低。2020年，再次比上年大跌260多万，仅有1200万人。而未来，根据人口专家的预测，还将继续深度下跌，低于1000万。这也是三胎政策出台的重要因素。

　　18年后，即便保持100%存活率，即便一个不分流，全部上普高，我们也仅有1200万生源。2020年高校招生967.45万人，今年招生大概率超过去年逼近1000万，未来哪里还有生源？

　　高等教育必须未雨绸缪，教育也必须未雨绸缪。

　　作者：陈志文，系国家教育考试指导委员会专家组成员