公办高中国际化：从“国际班”到“国际课程”

　　公办高中国际班，近年来如雨后春笋快速发展，这满足了准备出国留学的受教育者的需要，但是，国际班也出现审批不严、课程质量不高、收费不规范等一系列问题。 对此，教育部于前年明确表示将规范各类公办高中国际班，并在去年出台规定，对公办高中国际班收费进行限制。此后，上海、北京等地也相继出现规范公办校国际 班的意见。

　　公办高中国际斑究竟何去何从？这是很多已经举办国际班的学校，或正筹划举办国际班的学校，以及准备送孩子上国际班的家长十分关心的问题。在笔者看来，从公办高中的办学责任，以及满足受教育者的教育需求出发，公办高中国际班的出路在于从举办国际班到开设国际课程。

　　过去一两年来，各地教育部门停止或从严审批公办学校举办国际班，有多方面原因。一是公办高中举办国际班，涉嫌国有资产流失，办成校中校。拿国有资产（校 舍、师资等），去办高收费的国际高中，表面上看，收入可以用于高中发展，可是，在现实中，国际高中的财务信息并不公开，国际高中的收入不是先到教育部门财 务，再由教育部门统筹，而往往是作为高中，甚至是国际高中办学者的收入（有的国际班以公办高中为名招生，但具体教学由中介组织，再由学校和合作方按比例分 利润），另外就是上缴教育部门，相当比例还是返还给高中。

　　二是用公办高中的师资，去举办国际班，涉嫌制造不公，非国际班的授课质量受到影响。

　　三是举办国际高中，并没有达到预期的以国际高中促进国内高中办学的效果，国际班大多是出国留学预科班，这也遭遇质疑：用公共教育资源为出国留学服务。

　　四是有的公办高中国际班，实行体制外招生，即学生不需要参加中考，可直接申请，这部分学生因没有通过中考录取，所以没有国内高中学籍，从性质上看，属于非 学历教育，高中学籍不被国内认可，这些学生只有选择出国留学，升学有一定的风险，而对于教育管理来说，由进行学历教育的公办高中，举办非学历教育的国际 班，使监管处于灰色地带，近年来，针对公办高中国际班，也出现侵犯受教育者权益的纠纷。——有的公办高中国际班，师资、课程并不如招生时所承诺的那样，学 生和家长对此很有意见。

　　从我国教育的实际情况看，整顿公办高中国际班，理清产权关系、规范办学，保障受教育者权益，很有必要。对于已开设的公办学校国际班，可能有三种走向，一是 全部取消，由民办学校、社会培训机构，举办国际班。其中的问题是，目前高中优质资源基本集中在公办高中，学生、家长对公办高中举办国际班比较信赖，民办学 校、社会培训机构举办国际班，如果监管不力，师资、课程问题可能会更加突出。

　　二是部分保留，但要加以规范，包括，所有国际班学生纳入计划内招生，有国内高中学籍，升学时可选择国内高考和“洋高考”；国际高中的财务信息全部公开，收 支两条线，收入全部交教育部门，再由教育部门统筹。目前已有地方采取这种方式，但也存在问题，本来一些学生选择国际班，就希望不参加中考，为何一定要通过 中考录取，才有高中学籍，而不能采取新的认证制度，对国际高中进行认证呢？再就是，如果高中举办国际班，没有任何经济收入，还有多少高中有举办的积极性？ 上海此前规范公办高中国际班，明确提到公办高中国际班按普通班收取学费，这无疑是变相让国际班走向消亡，用一样的学费，怎么聘优质国外师资、引进国外课 程？

　　三是取消国际班，推出国际课程，由学校主导开设，或者购买服务的方式，在全校范围内开设国际课程班，由学生自主选修。开设国际课程的费用，主要由教育部门 和学校承担，选修的学生可按国际课程学分付一定的学费，这种做法，是把国际课程作为中学课程体系的一部分，同时把选择权交给学生，不再单设国际班，而是学 生根据选课情况走班。

　　在笔者看来，公办高中国际班不宜一刀切取消，而应该因地制宜。在发达地区、大城市，民办学校、社会培训机构发育比较成熟，可由民办学校、社会培训机构为主 体，举办国际班，事实上，现在有的公办高中举办的国际班，也多采取合作方式，是社会机构用公办高中的品牌，进行招生、办学。而在不发达地区、二三线城市， 由于民办学校、社会培训机构的发育尚不成熟，公办学校的管理、办学相对更加规范，应该保留公办学校举办国际班的做法，可以在招生、学费、培养、管理上加以 规范，比如，纳入招生计划，学费标准经财政部门审核，收支信息公开等等。

　　而从长远看，公办学校应把国际化的重点，放在课程体系建设上，如果一所公办高中能开设二三十门国际课程，融入到学校整个办学体系，这比单独举办国际班，对 国外优质资源的引进，会更有效。总体看来，我国把国际教育办成出国留学教育，是我国国际教育遭遇质疑的根源所在——既然国际班是服务于学生出国留学，为何 公办学校要举办这样的国际班？而且，这些国际班的出国应试倾向也很强烈，只集中学习少数科目，以在洋高考中考出高分——国外教育相比我国的优势，是给予学 生选择权，关注学生个性和兴趣的发展，因此，要让国际教育健康发展，必须在教育国际化的背景中，推出更多的课程，供学生自由选择。这才是实质的国际化。

　　从这一角度看，我国所有高中，都会逐渐走上国际化办学道路，会打破现在的单一培养模式，给学生提供更多的选择。我国去年颁布的考试招生改革实施意见，已传 递出扩大学生学科、课程选择权的改革思路，各地高中也在积极探索选课走班制，在未来的选课走班中，学生不仅会选择传统的国内课程，还会选择国外课程。根据 我国基础教育课程改革的设计，未来高中的课程体系，将包括满足于高中毕业的课程；面向国内高考的课程；面向高校自主招生的课程，以及国际课程。学生可以根 据自己的能力、兴趣和未来的学业发展，选国内的技能型高考、学术性高考，还是选洋高考。这对我国基础教育提出很高的要求，即每所高中需要开设100~200门课程，才能满足学生的需要。