储朝晖：取消共建对削弱权贵并未起到很大作用

　　近日，教育部正在推动各地严格按照《义务教育法》实现小升初免试、就近入学。北京教委4月18日据此公布了2014年义务教育阶段入学办法，小升初政策有所调整。以往体现特权入学的共建生指标被取消，这是新政内容之一。

　　北京市教委新闻发言人李奕称，今年小升初入学办法有一个重要的特点，即实行非常严格的计划管理。此举意在减少人为干预。

　　从以往来看，中国教育部门对学校招生下达过很多"禁令"，但屡禁不止，已成惯性。另外近几年取消北京共建生一直为舆论所呼吁，却遭到很大阻力。

　　取消共建生是否能得到落实？教育资源能否真正做到公平分配？

　　中国教育科学院研究员储朝晖认为，此次宣布的入学办法要作整体来看，不能完全聚焦于共建生取消，比如这次还提出了要兑现学区制，根据划片情况电脑派位入学。如此综合来看，那原本就居住在学校附近准备要"共建"的学生现在不需要"共建"也能入学。所以如果单从共建的角度来看，这次政策是抑制了扩展开来的择校共建。

　　储朝晖强调，北京好的学校总体来说都在有钱有权的部门附近。而有钱有权的部门附近的居民自然也多为权贵阶层，他们仍可就近升入好学校。所以，就这次政策总体看来，取消共建并没有在削弱权贵优势起到很大作用。

　　就违规招生屡禁不止的问题，储朝晖指出，这种惯性的主要成因，是存在于特权群体和普通百姓思想中的陈旧观念：一是特权意识，只要特权拥有者始终认为可以利用特权帮助自己孩子完成升学，他们总能找到一些手段让政策实施打折扣;二是普通百姓也总希望自己的孩子能成为"人上人"，其出发点不是立足于人人平等，于任何资源总是希望能够优先抢占，如此势必会影响到政策实施。"要让整个社会形成平等意识，否则永远无法真正解决问题"。

　　谈及取消共建生会否导致特长生、艺术生名额被占用，储朝晖表示，这从理论和规定上看肯定是不允许的，但现实中会否发生则难以预见。"取消"不等于"消失"。目前只能说这个措施对共建生在各方面都会有一定程度的抑制作用。

　　储朝晖指出，最关键的还是要在机制上解决问题。在现有管理体制下，优质教育资源缺乏流动性。如果学校不是政府机构，而是法人董事会制，就可以流动，一旦流动就可以实现资源均衡。同时要建立规则，程序要公开透明，不能简单地讲话、发文。

http://learning.sohu.com/20140422/n398619628.shtmllearning.sohu.comtrue综合http://learning.sohu.com/20140422/n398619628.shtmlreport1147近日，教育部正在推动各地严格按照《义务教育法》实现小升初免试、就近入学。北京教委4月18日据此公布了2014年义务教育阶段入学办法，小升初政策有所调整。以往体现 (责任编辑：王淼) 12123 121 121 45