虹野：让高校行政权力在阳光下运行

　　关于高考录取方式和考试内容的改革牵动着千家万户的心，但是关于高考改革能否解决教育资源均衡和教育公平的问题上在社会上基本上达成共识：是不能。高考的改革仅仅在短期内在教育公平方面给社会起到一个安抚作用。而真正的教育资源均衡和教育公平则需要高校自主权获得之后提供更多样化的教育资源，一方面能够满足学生的全方位的发展的需求，另一方面又满足社会对各类人的需求。在此基础上，全面放开高校的自主招生权力，使得每个人学生都能找到合适自己的学校和适合自己的专业。

　　但是，在高校具有高度的自主权利的时候，不得不面对一个严峻的现实，那就是当前高校的严重的行政化和官僚化的问题。在高校拥有一些自主招生权力的时候，就出现了诸如人民大学招生腐败案这样的事情，给教育公平带来了严重的负面影响，也使得我们对高校拥有高度自主权是否能够解决教育公平的问题产生了怀疑。

　　在此基础上，要想教育资源均衡和教育公平就需要高校拥有高度的自主权，高校要拥有高度的自主权，就需要先去行政化，这基本上算是教育改革的一个共识。

　　在去除高校行政化的过程中，取消校长级别在行政权力肆虐的现实下遭遇到滑铁卢，至今毫无进展；提出建立现代大学制度，来解决高校行政化的方式则是近期的一种选择。但是根据当前已经出台的各个高校的《大学章程》来看，在高校行政人员主导的大学章程的制定上并没有引起社会的良好反响，包括高校教学委员会和学术委员会在高校行政的主导下，几乎变成了行政管理机构，并没有达到建立这两个委员会成立的初衷。

　　以上各种努力以及遇到的各种软抵制，充分说明了依赖行政人员主导的高校去行政化根本是不可能成功的。没有哪个利益集团会愿意触动自己的既得利益。

　　高校要想建立现代大学制度，去除高校行政化、官僚化，依赖上级主管部门的监管已经证明只能加剧行政化，而校内的教授、教师则属于行政化管理的对象，面对行政力量几乎是无法反抗的。所以，在建立现代大学制度的过程中，需要第三方的力量的介入：舆论的力量。

　　高校行政化、官僚化无论怎么样侵犯教学权力和学术权力，但是都属于名不正言不顺的，是不敢放在阳光下晾晒一番的。高校信息公开则是揭开高校行政化和官僚化阴暗面的第一步。尽管教育部先后出台《高等学校信息公开办法》、《高等学校信息公开事项清单》要求75所直属高校即时公开、确保真实，但是学校行政部门对于高校信息公开并不是那么热衷。据悉，社科院法学研究所法治指数创新工程项目组作为第三方评估机构，首次对高等学校信息公开情况的评估。评估对象涵盖教育部直属高校、211、985高校，共计115家。其中，排名最高的中国海洋大学，测评获得88.87分（满分100分），而北京大学获67.11分，清华大学获76.84分，浙江大学77.98分，人民大学82.15分。

　　这个分数很显然是无法让人满意的，不少高校对信息公开大都还停留在政策、文件、制度等结果公开上面，而对于高校权力的运行机制却是很少公开。我们无法知道每一次院长的任命的过程是什么；我们无法知道学术委员会出台的学术评价体系的各种细则是出于什么原因；我们也无法知道教师评职称和几百万项目经费的入账有什么关系……

　　高校信息公开，开始了高校去行政化的真正的第一步，但是任重道远，我们需要高校行政权力将放在阳光下运行，我们需要知道高校行政权力运行的每一个轨迹。根据这次高校信息公开的调查结果，我们需要高校信息公开进一步深化，我们不能够仅仅止步于各种政策制度文件的结果的公开，我们更需要在政策制定前期广泛征求意见程度的公开，更需要知道行政权力对舆论重视程度的公开。只有如此，我们的教师、学生、专家学者才会真正的爆发出自己的创造力，提供更加优质的教育资源，提高高等教育质量，教育公平和教育资源均衡才会早日到达。