2013中国大学分类标准及星级排名评价体系

2013年5月29日，中国校友会网发布最新《2013中国大学评价研究报告》，报告还公布最新的2013中国两岸四地最佳大学排行榜、中国大学毕业生质量排行榜、中国大学教师水平排行榜和中国最受高考状元青睐大学排行榜等榜单，这是中国校友会网大学研究团队连续第11年发布中国大学排行榜。报告显示，北京大学、清华大学、中国科学院大学、香港大学、香港中文大学和台湾大学等入围中国六星级大学，荣膺2013中国最佳大学美誉。复旦大学、上海交通大学、香港科技大学和台湾成功大学等高校入围中国五星级大学，跻身2013中国一流大学。华中科技大学武昌分校、华中科技大学文华学院和吉林大学珠海学院等入围中国一流独立学院；湖南涉外经济学院、山东英才学院和西安欧亚学院等入围中国一流民办大学。值得关注的是，中国校友会网在国内率先将“毕业生质量”引入大学分类方法和评价指标体系，公布最新2013中国大学分类标准，100所大学进入2013中国研究型大学名单。

毕业生质量关键在于用人单位和社会的评价，完全取决于其毕业后的职场表现；在中国校友会网最新发布的2013中国大学毕业生质量排行榜上，北京大学与清华大学排名前二，毕业生职业成就和社会地位最高；复旦大学居第三，中国人民大学列第四，南京大学居第五。最值得关注的是，2000-2012年北京大学与清华大学共录取中国大陆各地区高考状元885名，占状元总数88.06%，稳居2013中国最受高考状元青睐大学排行榜冠亚军宝座，两校处于对全国高考状元的绝对“垄断地位”；香港大学有42人，居第三；复旦大学居第四，有20人；香港中文大学有13人，列第五。报告指出，能否赢得高考状元的青睐，是衡量大学是否属于中国顶尖大学的关键指标，2000年以来浙江大学、武汉大学和吉林大学等位居前10强高校未能抵挡住国内名校打压利诱和香港高校的猛烈攻势，没能赢得中国最优秀考生的青睐，已无高考状元问津，值得反思。

高等学校肩负着传承创新知识和人类文明的时代重任，承载着培养人才、研究科学和服务社会的历史使命。2010年，国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》强调，要全面提高高等教育质量，高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。要提高人才培养质量，牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。要提升科学研究水平，充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在协同创新、知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中做出重大贡献。

“十年树木、百年树人”，教育是立国之本、人才是强国之基。能否培养出优秀的毕业生，是否拥有高水平的师资队伍，能否产生出一流科技成果，不仅决定了大学的办学水平、办学层次和贡献能力，也是影响其所在国家和区域内的人才竞争和科学技术创新能力的关键。2012年，党的十八大报告指出，把“立德树人”作为教育的根本任务，明确了人才培养是高校工作的中心地位；可以说“教书育人”是不同层次、不同类型大学办学的安身之根、立命之本、发展之基，卓越的大学评价必须处理好科学研究和教书育人的关系与权重。

自2003年起，中国校友会网先后与国内多家权威媒体合作连续11年开展中国大学评价研究工作，中国校友会网大学排行榜已成为目前最具影响力和公信力的中国大学排行榜品牌。中国校友会网大学排行榜已成为目前最具影响力和公信力的中国大学排行榜品牌。报告负责人、中国校友会网总监赵德国指出，中国校友会网大学研究团队是我国最早发布大学排行榜的团队之一，以衡量高校科学与人才的贡献能力为评价目标，以分类、分区、分级和分层评价为指导思想，评价体系设计上坚持系统性、公正性、可操作性和导向性等四大原则，严格筛选出高层次的、具有标志性、权威性和公正性的适合不同类型高校质量指标和持续性的指标集，确保最终的评价结果具有简洁性、可比性、可操作性、可重复验证性和可持续性等特征，从国际影响、国家发展和社会贡献三大视角审视和考量中国大学的发展成就。

为适应21世纪中国高等教育发展的新趋势，创新中国大学评价思想理念，打造中国特色大学评价品牌，结合我国两岸四地高校办学状况，借鉴国内外大学分类、分级评价的成功经验，中国校友会网大学研究团队以大学的人才和学术产出质量为基准，勇于探索、大胆创新，在国内率先提出并将“毕业生质量”引入中国大学分类和分级评价标准，构建起了既符合中国国情、又具世界独创性、公开透明和客观公正的中国大学评价指标体系，即依据中国大学的“学术研究水平”和“毕业生质量”等对中国大陆、香港、澳门和台湾等两岸四地大学进行分区、分类、分级和分层评价，以期科学、合理地评定中国大学的学术研究水平、人才培养水平和毕业生职业发展成就。待将来条件许可和指标体系成熟，再开展全球大学评价工作并发布全球大学排行榜。

中国校友会网大学研究团队开展中国大学分类及星级评价的目的与意义在于：（1）、倡导中国大学提升教育教学质量，重视本科生及研究生教学工作，提高人才培养的层次及规格，培养更多拥有钻研精神和创新能力的优秀毕业生，真正提升中国大学的教书育人水平和优秀人才的贡献能力。（2）、促进中国大学提高学术研究水平，做好高校的分层分类和办学定位，鼓励高校提升在国家和区域的知识创新和技术创新工作中的重要作用，提高高校的科学贡献能力和影响力。（3）、对比中国大学毕业生职业成就和职场表现，对大学的人才培养水平和毕业生在职场中层次及规格进行分类定位，可为高考考生及家长选择大学、挑选专业和做好未来职业生涯规划提供权威参考。（4）、践行大学分类指导分区评价理念，可为高校科学定位合理分类和制定发展战略规划提供决策参考，有效引导高校争先自主创新、错位发展、打造特色、树立品牌，积极适应并引领一国或一地区的经济社会发展态势，同时可以为一些有大学情结和城市情结的考生“选大学”提供精准资讯。

一、中国大学分类标准

“毕业生质量”首次引入中国大学分类标准

育人是教育的终极目标，是不同层次和类型大学的办学根本。为了纠正长期以来我国学界形成的研究型和教学型大学“二元对立”分类方法中的“重科研轻教学”等问题，倡导大学真正重视本科生及研究生教书育人工作。中国校友会网大学研究团队首次将“毕业生质量”引入中国大学分类标准，可谓国内外大学评价界的独特创新，打破了中国学界按照西方大学分类方法进行评价的传统模式，建构起符合世界标准具有中国特色的、依据大学的毕业生质量、学术研究水平和学科专业特色等指标进行评价的中国大学分类标准体系，旨在科学衡量中国大学的学术水平和人才培养层次。

中国校友会网2013中国大学分类标准主要依据大学办学定位、办学水平和办学特色等进行分类：一是依据大学的学术研究水平和毕业生质量（研究型人才）等将中国大学分为研究型、专业型、应用型和技术型等4种类型；二是依据中国大学的学科专业设置和毕业生职业领域等将大学分为综合型和特色型，其中，特色型又细分为财经、政法、艺术、体育、语言、医药和警察等类型。

表1.1：中国校友会网2013中国大学分类标准

序号

分类依据

大学类型

分类指标

1

办学层次

研究型大学

①毕业生质量（研究型人才）

②学术研究水平

③办学定位

专业型大学

应用型大学

技术型大学

2

学科及职业领域

综合型大学

①学科专业设置

②毕业生职业领域

特色型大学

中国100所研究型大学出炉

根据2013中国大学分类标准，将中国两岸四地的3000多所高校分为综合研究型、特色研究型、综合专业型、特色专业型、综合应用型、特色应用型、综合技术型和特色技术型等8个类型。其中，依据中国校友会网2013中国大学分类标准指标得分，对研究型大学、专业型大学和应用型大学按照1：2：3的比例对除民办大学和独立学院之外的中国大陆本科高校和部分军事院校进行分类评价，其中分类标准指标得分居前100名院校命名为“中国研究型大学”。也就是说，研究型大学、专业型大学和应用型大学的数量按照“金字塔”原理进行分配，趋近塔尖的100所大学荣膺“中国研究型大学”。同时，依据高校办学定位，将民办本科院校和独立学院划分为应用型大学，将高职院校和高等专科院校划分为技术型大学。

表1.2：中国校友会网2013中国大学分类指标

一级指标

二级指标

三级指标

分类指标

人才培养

毕业生质量

研究型人才

世界级奖励：毕业生获得诺贝尔奖、菲尔兹奖、沃尔夫奖、邵逸夫奖、阿贝尔奖等

国家级奖励与荣誉：毕业生荣获国家最高科技奖、光华工程科技奖成就奖、国务院学位委员会委员、长江学者成就奖、何梁何利基金成就奖、中国科学院与工程院院士、欧美等外籍院士、中国杰出人文社会科学家、长江学者特聘教授和讲座教授等

国家级奖励：毕业生获全国优秀博士学位论文、全国优秀博士学位提名论文、博士研究生学术新人奖等

学术研究

学术水平

世界级奖励

教师获诺贝尔奖、菲尔兹奖、沃尔夫奖、邵逸夫奖、阿贝尔奖等奖励

国际高水平论文

教师发表的进入世界前1%大学的ESI论文、Nature和Science论文、国际和国内最具影响力学术论文等

国家级奖励

教师获得国家最高科技奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、中国专利奖、中国标准贡献创新奖、国家图书奖、中国出版政府图书奖、中国十大科技进展、中国高校十大科技进展、中国科学十大进展、国家社科基金项目优秀成果奖、中国高校人文社会科学研究优秀成果奖、国家社科基金优秀文库等

教师水平

荣誉与奖励

学校教师获中国科学院与工程院院士、欧美等外籍院士、中国杰出人才社会科学家、国务院学位委员会委员、何梁何利奖、光华工程科技奖、长江学者成就奖、千人计划、973项目和重大科学研究计划首席专家、教学名师与团队、长江学者及创新团队、“万人计划”(杰出人才和科技创新领军人才)、国家杰出青年科学基金获得者、国家自然科学基金委创新研究群体（学术带头人）、中国青年科技奖、中国青年女科学家奖、中国青年科学家奖，教育部新世纪优秀人才支持计划、青年千人计划、高校青年教师奖等

二、中国大学星级评价

基于中国大学分类、分级和分区评价的原则，考虑到不同类型、不同层次和不同地区院校的办学差异和发展特色，2010年，中国校友会网大学研究团队在国内率先提出并发布“中国大学星级排名”，对中国大陆、香港、澳门和台湾等两岸四地不同类型和不同层次的高校展开星级评价，期望构建起适合中国两岸四地不同办学类型院校的可比较、可量化的办学水平评价体系，以发挥中国大学评价的分类、激励和引导作用。

1、大学星级划分

中国校友会网“中国大学星级排名”是对中国两岸四地高校的办学成就与办学水平的分级评价，即用星（★）的数量表示大学的等级，从高到低分为八个星级，即八星级（★★★★★★★★）、七星级（★★★★★★★）、六星级（★★★★★★）、五星级（★★★★★）、四星级（★★★★）、三星级（★★★）、二星级（★★）和一星级（★）。其中，最低为一星级，最高为八星级，其中，八星级代表世界顶尖大学，七星级代表世界一流大学，六星级代表世界高水平大学、中国顶尖大学，五星级代表中国一流大学，四星级代表中国高水平大学，三星级代表中国知名大学，二星级代表中国区域高水平大学，最低为一星级代表中国区域知名大学。评定的星级越高，表示该大学的办学水平越高，对于取得同一星级的大学表明它们的办学水平处于同一水准上。

表2.1：中国校友会网2013中国大学星级等级划分

序号

大学等级

办学层次

1

八星级 ★★★★★★★★

世界顶尖大学

2

七星级 ★★★★★★★

世界一流大学

3

六星级 ★★★★★★

世界高水平大学、亚洲一流大学、中国顶尖大学

4

五星级 ★★★★★

世界知名大学、亚洲高水平、中国一流大学

5

四星级 ★★★★

亚洲知名大学、中国高水平大学

6

三星级 ★★★

中国知名、中国区域一流大学

7

二星级 ★★

中国区域高水平大学

8

一星级 ★

中国区域知名大学

2、星级评价原则

在2013中国大学星级排名评价指标体系的制定上，中国校友会网大学研究团队充分考虑了中国大陆、香港、澳门和台湾等两岸四地高等院校在办学体制、办学特色和办学类型的差异和特色，选取了拥有世界共识的国际评价标准和体现亚洲高校特色评价标准进行星级评价。中国大学星级的评价原则：（1)依据分区评价原则，分别中国大陆地区和港澳台地区公办院校进行星级评价。（2）依据分类评价原则，按照研究型、专业型、应用型和技术型对中国大陆地区大学进行星级评价。（3）依据分类评价原则，考虑到不同学科专业院校办学特色和办学差异，分别对综合性和部分特色型院校进行星级评价。（4）依据分类评价原则，分别公办院校和民办院校进行星级评价，其中，港澳台地区私立院校由于办学水平较高，将其划归至公办院校类进行星级评价。

3、星级评价标准

依据中国不同类型院校的办学特点，中国校友会网对综合型大学和特色型大学采用不同的星级评价指标体系，其中财经、政法及医药等特色型院校采用相同星级评价指标。具体星级评价指标请参见表2.2（中国校友会网2013中国大学星级评价标准）。

中国校友会网“2013中国大学星级排名”星级评选标准包括“科学贡献”和“人才贡献”两大指标；其中“人才贡献”体现高校对世界、国家或地区发展做出的人才贡献，包括“杰出师资”和“杰出校友”等指标，指标涵盖高校培养和造就的世界、国家或地区的政治、经济、科技和文化等各领域杰出人才和领军人才。“科学贡献”体现高校对世界、国家或地区科学发展做出的创新贡献，包括“学术贡献”和“科研贡献”等指标，指标涵盖高校产出的推动了世界、国家或地区的科技创新与学术发展的重大成果。

考虑到音乐、美术、影视、戏剧、舞蹈和传媒等特色型大学的办学目标、人才培养规格等与综合型等其他类型院校大不相同，其办学定位主要侧重在艺体人才培养、艺术创作、技能训练、实践应用和竞技训练等，相对而言，科学研究不是此类院校的重点职能，将其定位于特色专业型大学。因此，采取定量评价和定性评价相结合方法，对此类型院校进行星级评价，选取了具有国际代表性和中国特色的艺术体育领域的评价指标，指标涵盖师资水平、杰出校友和科学奖励等方面，杰出校友是指在国际、国内艺术、体育领域重大奖励获得者、国际重大体育赛事获奖者等。

表2.2：中国校友会网2013中国大学星级评价标准

一级指标

二级指标

三级指标

评价指标

人才贡献

杰出校友

学界人才

世界级奖励：毕业生获得诺贝尔奖、菲尔兹奖、沃尔夫奖、邵逸夫奖、阿贝尔奖等

国家级奖励与荣誉：毕业生荣获国家最高科技奖、光华工程科技奖成就奖、国务院学位委员会委员、长江学者成就奖、何梁何利基金成就奖、中国科学院与工程院院士、欧美等外籍院士、中国杰出人文社会科学家、长江学者特聘教授和讲座教授等

国家级奖励：毕业生获全国优秀博士学位论文、全国优秀博士学位提名论文、博士研究生学术新人奖等

商界人才

历年福布斯、胡润、新财富和南方周末等中国富豪榜上榜校友，捐赠在1000万以上的校友企业家等

政界人才

当选国家级和省部级等正职领导、中央委员、候补委员校友等

科学贡献

科研贡献

世界级奖励

教师获诺贝尔奖、菲尔兹奖、沃尔夫奖、邵逸夫奖、阿贝尔奖等奖励

国际高水平论文

教师发表的进入世界前1%大学的ESI论文、Nature和Science论文、国际和国内最具影响力学术论文等

国家级奖励

教师获得国家最高科技奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、中国专利奖、中国标准贡献创新奖、国家图书奖、中国出版政府图书奖、中国十大科技进展、中国高校十大科技进展、中国科学十大进展、国家社科基金项目优秀成果奖、中国高校人文社会科学研究优秀成果奖和国家社科基金优秀文库等

杰出师资

教师荣誉与奖励

学校教师获中国科学院与工程院院士、欧美等外籍院士、中国杰出人才社会科学家、国务院学位委员会委员、何梁何利奖、光华工程科技奖、长江学者成就奖、千人计划、973项目和重大科学研究计划首席专家、教学名师与团队、长江学者及创新团队、“万人计划”(杰出人才和科技创新领军人才)、国家杰出青年科学基金获得者、国家自然科学基金委创新研究群体（学术带头人）、中国青年科技奖、中国青年女科学家奖、中国青年科学家奖，教育部新世纪优秀人才支持计划、青年千人计划、高校青年教师奖等

3.1、中国大陆地区大学

3.1.1研究型大学

中国校友会网“2013中国大学星级排名”研究型院校的星级评选标准分为“学术研究”和“人才培养”两大指标；其中“人才培养”体现高校对世界、国家或地区发展做出的人才贡献，包括“杰出校友”等指标，指标涵盖高校培养和造就的世界、国家或地区的政治、经济、科技和文化等各领域杰出人才和领军人才。“学术研究”体现高校对世界、国家或地区科学发展做出的创新贡献，包括“学术贡献”和“教师声望”等指标，指标涵盖高校产出的推动了世界、国家或地区的科技创新与学术发展的重大成果及其杰出科学家。

3.1.2专业型大学

专业型大学采用与研究型大学相同的星级评价指标体系。

3.1.3应用型大学

（1）、公办性质的应用型大学采用与研究型大学相同的星级评价指标体系；由于受到客观条件的限制，暂不对综合型和部分特色型应用型大学进行星级排名评价。

（2）、考虑到中国大陆民办应用型大学实际情况，对民办院校（民办大学和独立学院）采用单独星级评价标准。中国大陆民办高等教育与中国港澳台地区私立大学相比，由于办学历史较短、发展速度较慢，虽然取得了另人瞩目的成绩但是整体而言民办高校的办学水平、人才培养质量、科学研究尚未达到公办大学的平均水平，与港澳台地区优秀私立大学相比差距悬殊，因此中国校友会网大学研究团队对应用型大学中大陆民办高校（民办大学和独立学院）采用单独的星级划分办法和星级评定标准。

中国校友会网大学研究团队对中国大陆民办高校（民办大学和独立学院）星级评定从高到低分为六个等级，即：六星级（★★★★★★）、五星级（★★★★★）、四星级（★★★★）、三星级（★★★）、二星级（★★）和一星级（★）。其中，最高为六星级代表中国顶尖民办高校，五星级代表中国一流民办高校，四星级代表中国高水平民办高校，三星级代表中国知名民办高校，二星级代表中国区域高水平民办高校，最低为一星级代表中国区域知名民办高校。评定的星级越高，表示该大学办学水平越高，对于取得同一星级的大学表明它们的办学水平处于同一水准上。

表2.3：2013中国民办高校星级等级划分

序号

大学星级

办学层次（民办大学）

高等院校（独立学院）

1

六星级 ★★★★★★

中国顶尖民办大学

中国顶尖独立学院

2

五星级 ★★★★★

中国一流民办大学

中国一流独立学院

3

四星级 ★★★★

中国高水平民办大学

中国高水平独立学院

4

三星级 ★★★

中国知名民办大学

中国知名独立学院

5

二星级 ★★

中国区域高水平民办大学

中国区域高水平独立学院

6

一星级 ★

中国区域知名民办大学

中国区域知名独立学院

对2013中国大陆民办高校星级评价指标包括人才培养、办学投入和综合声誉等四个方面。其中，人才培养侧重考核民办高校师资水平、人才培养水平和毕业生质量等；办学投入侧重考核民办高校的教育硬件与软件建设情况等。“综合声誉”侧重考核民办高校的声誉。

表2.4：2013中国民办高校星级排名星级评定标准

序号

一级指标

二级指标

1

办学投入

教学仪器设备价值、图书馆藏书、校园面积、教学科研用房建筑面积等。

2

人才培养

国家与省级教学名师或团队、杰出和优秀人才，专任教师、教授与副教授人数、国家与省级特色专业、精品课程和学历教育本科专业数、学生获国家与省级竞赛奖励、自主创业毕业生、毕业生就业率、考研率和高考录取分数线等，国家级基金项目、省部级科学奖励、科研经费投入、授权专利数量等。

3

综合声誉

高考录取批次与办学层次、办学条件评估、媒体影响力、网络影响、网站规模、专业学费、本地生源比、校友及社会捐赠和治理模式等。

3.1.4技术型大学

暂不对技术型大学进行星级评价。

3.2、中国港澳台地区大学

3.2.1公立大学

考虑到中国港澳台地区高校与中国大陆高校的办学差异，对港澳台地区大学星级评定采用定量和定性评价相结合的方法，除选取得到世界公认的“国际性指标”外，还参考了国际、国内有关港澳台地区高校的大学评价成果。主要参考的国际与国内大学评价结果包括：香港：（1）英国《泰晤士报高等教育增刊》等机构合办的《世界大学排名》（Times Higher Education，《World University Rankings》）；（2）香港专业教育网 (www.education18.com) 及香港大学民意研究计划 (HKUPOP)《香港最佳大学排名榜》；（3）瑞士苏黎世国际教育研究中心；（4）西班牙网络计量研究中心“世界大学网络排名”；（5）上海交通大学高等教育研究院《世界大学学术排名》；（6）香港、澳门高校获国家重大科学技术奖励、当选两院院士、国家重点实验室等统计；（7）香港特区政府大学教育资助委员会报告；（8）台湾财团法人高等教育评鉴中心：《世界大学科学论文表现排行》、“大专校院产学合作绩效评量结果”。

3.2.2私立大学

中国台湾、香港和澳门地区私立大学的发展水平相对较高，特别是中国台湾地区部分私立院校的办学水平和办学规模已经达到中国两岸四地公立/公办大学的水准，虽然香港和澳门的私立教育起步较晚，但是由于香港和澳门特区政府对私立高等教育持宽松和鼓励政策，因此办学水平较中国大陆民办高等教育办学水平略胜一筹，决定对中国香港、澳门和台湾等地区的公立大学和私立大学的星级评定采用相同的评价标准和星级划分。