78.6%受访者支持将社会责任感列入公务员录用标准

　　漫画：朱慧卿

　　中央财经大学政府管理学院行政管理系系主任施青军认为，必须把什么是社会责任感、谁来判定社会责任感确定下来。“如果只是抽象地放在文件中、由官员来定的话，很容易导致暗箱操作，增加随意性。不过标准都是从无到有，一步步发展过来的。不能说过去没有，现在就不应该有”。

　　1月1日，修订后的《浙江省公务员录用考察工作细则（试行）》开始施行，其中“社会责任感差不宜录用为公务员”的新规引发社会热议。上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和问卷网对1891人进行的一项调查显示，78.6%的受访者支持将“社会责任感”列为公务员录用考察标准之一，但58.8%的受访者担心在具体操作中难以实施。

　　受访者中，90后占21.7%，80后占46.3%，70后占21.3%，9.8%的人为60后及以上。

　　58.8%受访者担心考察社会责任感在具体操作中难以实施

　　“社会责任感作为录用标准，关键是看它以怎样的形式来表达和衡量。因为这个很主观，标准不同，得到的答案也不同。”北京工商大学法学专业研究生小方，一直都在关注公务员报考方面的信息。虽然具体标准还没有确定，但她认为在公务员录用时能提出社会责任感，“本身就是一种进步”。

　　中央财经大学政府管理学院应届毕业生刘开义，最近参加了国家公务员考试。对于将“社会责任感”作为录用公务员的标准，刘开义表示支持，但感觉很难量化。

　　调查显示，78.6%的受访者支持将“社会责任感”列为公务员录用考察标准之一，仅10.8%的受访者表示不支持，10.6%的受访者表示不好说。

　　同时，有58.8%的受访者担心在具体操作中难以实施，49.2%的受访者表示评价标准难以量化，32.7%的受访者担心存在暗箱操作的可能。

　　“十七大报告提出要建立一个服务型政府。建设服务型政府就要求加强政府责任建设。责任感的培养应该从公务员的录取开始，而且在工作中不断加强这种意识。”中央财经大学政府管理学院行政管理系系主任施青军认为，必须把什么是社会责任感、谁来判定社会责任感确定下来。“如果只是抽象地放在文件中、由官员来定的话，很容易导致暗箱操作，增加随意性。不过标准都是从无到有，一步步发展过来的。不能说过去没有，现在就不应该有”。

　　“作为一名公务员，天职应该就是为人民服务。将社会责任感作为选拔标准肯定没问题，而且一定要作为一个前提标准。”国家行政学院教授张孝德认为，目前没有很好的量化标准，不能成为否定新规的依据。“社会上的流行思维是什么东西都要定量，但是社会责任不需要定量。到底怎样考察和评价，可以随着时间去慢慢完善”。

　　调查中，48.2%的受访者认为新规有利于提高公务员整体素质，20.1%的受访者认为此举是公务员队伍建设的进步。

　　44.9%受访者表示考察社会责任感应对应届生“一视同仁”

　　中国人民大学学生周航认为社会责任感的考察最好有两个标准。“一个面向应届生，一个面向社会人群。这样既符合大学生的实际情况，也可以达到考察的目的”。

　　对此，37.3%的受访者表示赞同，认为社会责任感考察不适用于应届生，44.9%的受访者表示反对，认为应对所有报考群体一视同仁，17.8%的受访者表示不好说。

　　“社会责任感与工作经验没有关系，而与教育有关。在大学期间就应该加强这样的教育。”施青军认为，不能为了照顾应届生而弄两个标准。“目前一些大学在这方面的教育是缺失的。许多大学生包括研究生都只考虑自己的前途，很少考虑社会和国家的前途”。

　　张孝德对此表示赞同，“我认为对应届生更应该严格要求。一个大学生的社会责任感在大学期间就应该有所表现。一个大学生要想成为公务员，就要考察社会责任感，比如是否从事过公益事业”。

　　“现在的公务员考试辅导都产业化了，很多人选择报班突击的方式。”小方认为，目前公务员考察录用方式过于僵硬，不利于选拔真正适合的人才。“如果有社会责任感这样一个指标，无论是主动还是被动，都能促使大家去做一些体现社会责任感的事情。对于社会和个人的发展都是有帮助的”。

　　对于公务员录用新规，受访者期待加强可操作性和考察过程公开透明

　　四川省公务员张俊强已经在基层工作两年多了。“在每天的工作中，我感到公务员的责任心是有的。我们这个地方比较偏僻，有大量留守儿童。我们单位向一个小学80多个孩子捐赠了价值1000多元的书籍和物品。对于身为基层公务员的我们来说，这也不算小数目”。张俊强认为，目前公众对公务员的责任感并不认同，“问题还是出在我们自身”。

　　“改革开放以来我们取得了很大成绩，公务员还是有社会责任感、有担当的，他们很愿意干事儿。但另一方面，我们也发现公务员队伍中存在一些缺乏社会责任感的情况。这说明公务员制度确实存在问题。”张孝德说，“过去公务员考核的一些提法比较抽象，比如爱党爱人民，我倒是觉得浙江省这种做法是把一些抽象的东西具体化了。”

　　调查显示，对于考察社会责任感等公务员录用新规，69.5%的受访者希望“加强具体的可操作性”，56.9%的受访者表示“考察过程必须公开透明”，43.3%的受访者认为要“明确这一要求在总成绩中所占比重”，34.6%的受访者建议“加强对人事组织部门考察的监督”。

　　刘开义认为，一个人的社会责任感是多方面的，不应该只通过一次考察来衡量。“在一开始新规还不成熟时，会有人钻漏洞”。他建议在日后实际工作中来系统考量。“录用的时候只能作为参考，把社会责任感放在公务员年度考核评定中，会更加合理一些”。

　　“这是一项改革的尝试。改革要从问题出发，要从实践需要出发。”张孝德认为，“社会责任感不是一个纯理论问题。在制定具体标准时一定要反思，我们今天存在的问题是什么，有针对性地制定公务员应该具备的社会责任感标准。希望能在某个县、某个部门开始试点，扎扎实实地一步步往前走。”（记者 程济安 王琛莹）