4.9%的科技支出未完成，不是小事儿

　　“从预算报告来看，衡量去年预算支出的9项主要指标中，除了住房保障支出100%完成预算，还有几项完成99%以上，最低的是科学技术支出，差了将近5个百分点！”3月6日下午，全国人大代表、南开大学校长龚克在天津代表团代表小组会议上发言时表示，这区区4.9%的差距不是小事儿，应该引起足够的重视。

　　《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》对主要支出项目执行情况的说明显示，去年科学技术支出2541.82亿元，完成预算的95.1%。虽然较上一年有3.5%的增长，却排在9个主要支出指标的最后一位。这4.9%的不足，算下来，就是过百亿的真金白银。

　　报告将低于预算的主要原因说明为“国家科技重大专项根据科研进度据实安排，部分专项研制难度大，2014年实际进度低于年初计划”。

　　在龚克的印象中，这已经不是科技领域第一次“爽约”了。他认为，这看似不显眼的4.9%至少反映了在科学技术预算的编制和执行过程中是有问题的。他反思，国家科技重大专项“用不完”的经费，能不能投向中小微企业的科技创新？

　　龚克认为，一方面是中小微企业科技创新的融资难，另一方面是国家科技重大专项在科技计划中占据相当大的比重，这种趋势亟待扭转。他建议：“我们要引导企业真正成为科技创新的主体，形成企业为主体、面向市场、产学研相结合的技术创新体系，就需要对科技规划分类适时进行调整。”