经济欠发达均衡路照样能走活

　　经济欠发达 均衡路照样能走活

龙家圈初中的学生在全新的塑胶操场做操。 张晓燕 摄

　　■本报记者 魏海政

　　“两座高楼平地起，

　　老师学生尽欢喜。

　　上课踏进教学楼，

　　午饭来到餐厅里。

　　……”

　　这几句诗，是沂蒙山区小学生薛苗喜写的诗歌《校园》。“一个踏进的‘踏’字，生动写出了农村孩子用上崭新教学楼的心情！”近日，山东省沂水县四十里堡镇中心校校长郭会成对自己学生的作品“点赞”说。

　　沂水地处沂蒙山腹地，既是一个拥有110余万人口的大县，也是山东省的财政困难县之一。自2013年8月以来，沂水县全面启动义务教育均衡发展工作，投入10.7亿元加快推进学校标准化建设，新建改扩建179处中小学。同时，创新机制推进城乡师资均衡配置，加大力度关爱留守流动儿童，实施全纳教育，下活了一盘财政困难县义务教育均衡发展的“大棋”。

　　打赢标准化建设攻坚战

　　“学校基础建设水平偏低、教育信息技术装备落伍、教师工作活力不足……”在2013年召开的推进义务教育均衡发展工作会上，沂水县委、县政府客观分析现状，正视教育投入的历史欠账。县委、县政府主要领导要求，财政资金优先保障教育投入，土地指标优先安排教育发展，公共资源优先满足教育需求。

　　“新建改扩建中小学179处，194处义务教育学校的音体美卫器材、实验仪器和功能室设施配套等，全部按照省定基本办学条件标准配置，实现所有学校办学条件达标。”沂水县政府党组成员、教体局局长郭春录说，“县委、县政府想方设法加大投入，将原定2015年完成的学校建设任务，全部调整到2014年提前完成，打一场学校标准化建设的攻坚战。”2013年、2014年，沂水县预算内教育经费占全县财政支出的比例分别达到了31.55%和33.56%。

　　在沂水县委大院最显眼的位置，立着一面“义务教育均衡发展工作大红榜”，该县把学校建设项目纳入对乡镇、部门绩效考核的重点进行公示。正是在这强有力的推动下，截至目前，该县已基本完成所有学校建设任务，全县义务教育学校（包括教学点）全部建起了操场、餐厅，大多数农村学校有了体育馆。

　　“秦家庄小学是一个只有两个年级、49名学生的教学点，同样建起了崭新的教学楼、学生餐厅、综合实践活动室、图书室。”杨庄镇中心校校长张维和介绍，“在学校规划建设中，我们不局限于眼前，而是考虑到二胎政策放开后的长远需求，给学校发展留足空间。”

　　师资有效交流促均衡

　　“近年来，我们推进校长队伍建设，改革校长评价机制，促进均衡的深入。”郭春录介绍，全县校长的绩效工资，一年的差距已经拉大到11000元左右，此举有力调动了校长你追我赶、主动办学的积极性。

　　沂水还实行校长轮岗交流制。2013年以来，全县优秀校长、教师轮岗交流多达22人，带动引领一批学校快速发展。

　　优先发展教育，重在教师发展。沂水县把师资队伍建设纳入教育发展规划，争取增加教师编制2160人，解决教师不足的难题。在山东省义务教育均衡发展督导组抽查的8所学校中，英语、音乐、信息技术等5个学科的专任教师，全部达到专业对口、百分之百合格。

　　据统计，2011年至2014年，全县补充新教师548人，其中94.7%到农村学校任教。沂水县还有计划地组织县直学校教师到乡镇学校支教，乡镇学校教师到县城学校交流。从2011年到2013年，参与交流教师达到1857人次。与此同时，县财政每年还拿出专款，按偏远、较偏远、最偏远三个档次，分别给予职教教师每人每月300元、400元、500元的支教补助，确保农村教师得实惠，农村学校增活力。

　　该县许家湖镇还打破了教师“一聘终身制”和论资排辈的问题，建立了“能上能下”的竞争激励机制。“我虽然年轻、资历浅，还是成功从高级教师六级岗竞聘到了全校唯一的五级岗。”许家湖初中青年教师梅秀爱高兴地说。

　　“农村学校条件改善了，师资力量加强了，教育质量提高了，到县城和外地上学的孩子们又陆续转回来了。”道托镇政协主任刘忠东说，“仅在本乡镇工作的干部子女，转回本乡镇上学的就有八九个。”

　　关爱留守流动儿童践行全纳教育

　　沂水县第三实验小学与开发区、汽车站、商城毗邻，仅进城务工人员子女和留守儿童就有近800人，占全校学生人数的1/3。“留守流动儿童是学校大家庭中的弱势群体，需要特别的关爱。”校长彭彦新说。该校建立了留守流动儿童结对帮扶、帮教制度，实施“学业辅导、心理疏导、生活指导、课堂提问、家校联系、参加活动、教师会商、困难救助”等8项优先帮教措施。学校还开发试点了四大类20多个特长课程，建立了“留守儿童之家”、“心灵氧吧”，为留守流动儿童搭建健康快乐成长的平台。

　　沂水县把重点关爱留守流动儿童，实施全纳教育摆到重要位置。道托镇初级中学的吴兆娟同学患有先天性颈椎畸形，曾因身材矮小而自卑，厌学情绪强烈。学校由心理咨询教师牵头，专门成立了辅导小组进行集体帮扶疏导，一起帮助吴兆娟克服心理障碍。如今，吴兆娟不仅变得阳光快乐，学习成绩提高也很快。“目前，全县有278名残疾儿童在126所学校随班就读，300多位老师轮流给119名不能随班就读的残疾儿童上门送教，实现了7岁至14岁残疾儿童接受教育‘零拒绝’。”沂水县教育局副局长冯彦说。

　　“前围山，后围山，群山环抱新校园，山娃之摇篮。”沂水县龙家圈镇峪子村小学教师欧秀珍写的这首诗歌，正是如今沂水农家孩子上好学的真实写照。在2014年11月，山东省义务教育均衡发展教育督导评估组组织沂水县1700多人进行的公众满意度问卷调查中，人大代表、政协委员、校长、教师和学生家长的满意度为100％。在沂水县社情民意调查中，教育部门群众满意度位列全县第一。