取消鼓励类加分是给教育公平加分

　　取消鼓励类加分是给教育公平加分

高考加分问题虽多，但一下取消那么多的加分是否有点走极端？要说清这个问题，必须回到加分政策的源头。1950年5月，教育部《关于高等学校1950年暑期招考新生的规定》提到，“有3年以上工龄的产业工人、参加工作3年以上的革命干部及革命军人、兄弟民族学生、华侨学生得从宽录取。”这是我国真正有加分照顾政策的第一份文件。在此后的60多年中，“从宽录取”先后变为“优先录取”“试读录取”“保送入学”“推荐入学”等各种形式的照顾。1987年，我国开始对运动员降分录取，随后降分范围扩大到劳动模范、先进工作者等人群，2001年后不仅规定了降分投档的对象，还新出了加分政策，2004年后又将加分权下放到各省份。

　　近些年，各种加分作假行为频频爆出，引起社会各界普遍关注。部门间的利益交叉，已经使高考加分政策偏离了原本的方向。作假行为已经成为影响教育公平的“过街老鼠”。在此情况下，教育部于2014年底发出《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，2015年1月1日起，取消奥赛等6项全国性鼓励类加分项目，只保留“烈士子女”等5类加分项目。这个决定显然是理性的，对解决当下的加分混乱问题也是有利的。

　　60多年来，高考加分问题的政策演变表明，从带有主观意识到以维护所有社会成员的公平、公正为目标，是高校招生的大趋势。鼓励性加分存在客观依据不足，缺少公开透明度，进而损害高招公平、公正的问题。对此，教育部门多次重申坚决打击加分造假，配合有关部门予以严厉惩戒，但这些治标措施尚不足以解决问题，全国取消这类鼓励性加分，是不得不实行的治本之策。

　　全部取消鼓励类加分，表明教育部门在改革中不断前行，以切实有效措施努力推进教育公平。笔者认为，总的来看，需要不断减少行政权力对学生评价和选拔的操作空间，建立专业的评价制度体系，遵循程序公平原则，将所有加分纳入专业程序，依据专业规则进行认定才更为妥当，并对招生过程、结果全方位公开、公示。

　　（作者系中国教育科学研究院研究员）