夹广告、买盗版：中小学教材为何乱象丛生？

　　新华网武汉11月6日电（记者 廖君、王莹、郑天虹）近来，中小学教材屡屡发现夹广告、买盗版以及不顾教学规律频繁更换等问题，给原本严肃的教材蒙上了阴影。

　　分析人士认为，教材质量下降直接影响教学结果，对孩子的成长带来极为不利的影响。为此，必须严格规范管理教材的出版使用。

　　商家渗入学校，教材成唐僧肉

　　今年9月，广东一名网友发帖称，自己读初一的女儿开学领到的英语课本里夹着活页广告，包括教材出版方的同步学案、录音带、专用词典、点读笔、多媒体互动电子教科书的售卖广告等，初二、初三的课本也同样有广告。该教材出版说明中有近半篇幅介绍配备的产品，课本封底页中也包含了大量宣传信息。

　　上述夹杂广告行为只是诸多乱象中的一种。记者了解到，一些地方在教材采购中以次充好，甚至出现了批量采购盗版教材问题。2012年云南省将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴，并下达了中央专项资金购买。由于缺乏有效监管，基层在落实政策中打了折扣，大量包装粗劣、质量低劣以及盗版的《新华字典》流入学生手中。

　　在广州教英语20多年的彭老师说：“很多英语老师反映，现在使用的英语教材不如10年前的，缺少一些经典篇目，内容也没有结合时代特点，甚至还有错误。很多中学老师很无奈，某种程度上只能当做泛读材料。”

　　一些地方教育部门无视中央规定，随意更换教材。例如，广东江门此前曾要求当地180多所学校放弃正在使用的英语教材，改用只有10多所学校在用的另一种英语教材；海南也擅自调整了13个学科教材版本，其中义务教育调整11个学科，占教育部规定的义务教育学科的60％。

　　教材内容变味，学生遭受误导

　　沈阳一名学生的家长王女士告诉记者，教材在学生和家长心中是神圣而严肃的，是学习知识、汲取健康思想的重要途径。如果一打开就是广告，会造成孩子价值观混乱，让家长觉得教科书也可以做广告赚钱，完全背离了教育的公益性。

　　沈阳市教育研究院院长符泰民介绍，中小学教材需经过教育部的审定，合格后方可进入各地中小学教材目录。“这次英语教材出现插页广告，在教材审定时不可能出现，应该是出版社印刷时私自加印的。”符泰民说，学生鉴别能力较低，不知道是不是广告，会认为是教育部门推荐的材料而购买。

　　“对教材出现错别字甚至盗版应该零容忍。”中国少年儿童新闻出版总社专家卢勤说，如果教材的纸张是污染的，对孩子的健康是伤害；如果教材的内容有问题，对孩子学习是一种伤害。

　　武汉市教科院副院长朱长华认为，不管是哪家出版社的教材，都会有一个完整的体系。如果随意更换不同出版社的教材，容易造成教学内容的混乱。

　　朱长华说，不是说不允许更换教材版本，对于更换教材，国家有明确规定，也要求给学校一定的缓冲期，不是一份文件下来就更换了事的。

　　严格规范教材，斩断商家黑手

　　教育部近日公布了《中小学教科书选用管理暂行办法》，明确规定教科书内不得有宣传广告内容，同时规定教科书一经选定使用，应当保持稳定，在小学、初中、高中学段周期内，不得中途更换。

　　业内人士认为，教材编写、选用此前也有禁令，但仍然屡禁不止，其根源是主管部门自由裁量权过大，权力运行缺少监督。

　　此外，教材编写资质放开后，市场的力量随之进入，各方都想争抢这块蛋糕，加上缺乏对违规行为进行处罚的实质性规定，导致某些人在利益面前公权私用，铤而走险。

　　符泰民等专家认为，教材使用应该完善管理机制、监督机制和惩罚机制。教材审定之后，原则上不允许修改。如发现错漏需要修改的，必须报教育部重新审定。对出版教材机构应严格约束，建立问责制度和一票否决制度。出现问题的，规定多少年不允许进入教材投标目录，甚至取消出版权、编审权等。

　　一些教师建议，应加强教材编写人员资质审核和教材审读工作，在编校质量上提出比一般图书更严格的标准。如有更换教材的需要，事先要充分征求学校和教师意见，任何单位和个人均不得干预教材选用工作。