扶强农村校劲吹重教风

　　——陕西省扶风县推动教育均衡发展纪实

　　近3年，扶风县教育经费支出分别为4.48亿元、6.26亿元、6.27亿元，占财政支出的32%、34.02%、33.5%。3年来，全县教育投入“双高双普”创建资金累计达4.18亿元。

　　■本报记者 冯丽

　　陕西省扶风县地处关中平原西部，是西周文化的发祥地，素有周礼之乡、佛骨圣地之美誉。

　　近年来，作为农业大县和财政穷县的扶风县坚持教育优先发展战略，把有限财力向教育倾斜，重教兴学，推进城乡义务教育均衡发展，深化课堂教学改革，积极实施营养改善计划，全县教育面貌发生巨大变化。近日，扶风县顺利通过陕西省义务教育均衡发展及“高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育县”验收。

　　领导联镇包校形成教育合力

　　“教室必须安装与黑板垂直的日光灯管，节能灯影响学生视力，要抓紧时间更换。”近日在法门镇建和初中，扶风县副县长高君对学校领导叮嘱说。看到校门口积水严重，师生出入困难，他立即召集法门镇、公路段、学校和村上主要负责人现场办公，经过半个多小时的雨中协调，长期困扰学校的排水难题得以解决。

　　按照县政府建立的县委、县政府、人大和政协四大班子联系教育县级领导联镇包校制度，法门镇是高君的“责任田”。从破旧课桌椅更换到土操场硬化，从旱厕改造到校舍修缮，从教师职称评定到安居工程，高君逐校逐项检查了解，想方设法解决落实。

　　如今在扶风县，县委、县政府主要领导亲自抓教育已成常态。县里健全“以县为主、分级管理、分工负责”的教育管理体制，把教育作为全县各级“一把手”工程来抓。县委书记周宇松5次主持召开县委常委会、教育工作座谈会，县长陈爱民先后18次到教育部门和部分学校调研座谈，定期召开创建工作汇报会、协调会。县里先后出台《关于扶风县教育创强工程实施意见》、《各镇、县级各部门履行教育工作职责考评细则》，将各镇、县级各部门履行教育工作职责情况纳入全县目标管理责任制考核。

　　教育部门牵头，加强协调，从教育投入、项目建设、师资保障，到环境治理、校车投放、食品安全等方面，做到事事有人管、件件有落实，形成全县上下齐抓共管发展教育的合力。

　　作为农业大县、财政穷县，扶风县坚持财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要、教育政策优先安排落实、教育问题优先予以解决的原则。近3年，全县教育经费支出分别为4.48亿元、6.26亿元、6.27亿元，占财政支出的32%、34.02%、33.5%。3年来，全县教育投入“双高双普”创建资金累计达4.18亿元。

　　“五大行动”弥合硬件差距

　　“以前碰上阴雨天，学校的小操场就成了烂泥塘。如今的操场不仅能满足师生进行体育运动、开展各种文化活动的需要，还成为市民们晚上健身锻炼的好场所。”指着平整宽阔的操场，扶风小学校长苟恩福骄傲地说，县里开展的“告别土操场行动”让学校原来坑洼不平的土操场扩大了10倍，装了大灯柱，铺了塑胶跑道，篮球场、乒乓球台、足球门等应有尽有。

　　扶风县按照“农村为主、梯次推进、分步实施”的思路，大力实施部室装备、信息化普及、告别土操场、薄弱校改造、校园文化提升等“五大行动”，显著改善农村中小学办学条件，使城乡校际硬件设施日趋均衡。全县统一规划，按照部室建设标准、参数和规划，农村中小学和城区学校一个尺度做到底。全县累计投入4023万元，新装备各类功能部室647个，添置各类实验仪器、体音美卫器材和教具19.59万台（件）；累计投资3166.32万元，为全县各级各类中小学配备计算机网络教室、教师办公电脑，交互式电子白板等电教设备，基本实现了校校通网络、电子白板全覆盖。全县中小学和幼儿园全部告别了土操场。

　　“这一年的变化真是天翻地覆！”段家镇太白中心小学校长陈晓斌深有感触地说。一年前，这所普通村小还是上世纪80年代的破旧校舍，老师上课就靠一根粉笔一张嘴。如今，崭新的教学楼宽敞明亮，电脑室、科学实验室、音乐舞蹈室等部室设施齐全，操场上各类体育设施一应俱全。全校教师每人一台电脑，学生们在钢琴伴奏下翩翩起舞，学校还有了校园广播。“这些在以前是想都不敢想的事情。”学校条件好了，附近群众纷纷把孩子送来读书，学生数从一年前的100多人猛增到360多人。

　　在法门高中探究实验室，仅“朗威数字化信息系统实验室”就有7个。学校详细制定各科实验演示目录和学生分组实验目录，由专任教师负责日常管理，切实使实验课成为培养学生创新精神和实践能力的主阵地。

　　高效课堂提升教育教学质量

　　记者在扶风小学采访时，听了四年级（4）班的一堂语文课《美丽的集邮册》。全班学生6人一组围桌而坐，在马丽老师的引导下，时而小声讨论，时而比学抢答，老师行走在小组之间，适当提问点拨。课堂气氛热烈有序，学生表现踊跃投入。“我喜欢这种上课形式，同学之间可以自由讨论，记知识更快更牢！”兰昱彤同学说。

　　如今在扶风县中小学，各个学段都在推广高效课堂教改实验。截至目前，全县创建市级高效课堂四星级学校4所，三星级学校5所，建立高效课堂学科示范基地11个，结成校际合作发展共同体20个，形成了以扶风二中、扶风初中、扶风小学为龙头的课改示范一条街，第二高中被命名为全市高中段高效课堂培训基地，实现了高效课堂教改实验“本土化”和“校本化”。全县先后涌现出省、市、县级教学能手、新秀和学科带头人200多名。

　　中午11点40分，扶风县营养午餐配送中心准时将装有午饭的4个保温箱送到召首小学。这天的主食是米饭，有宫保鸡丁和土豆丝两个菜和一个蛋花汤。“我喜欢在学校吃饭，饭好菜也香。”9岁的留守儿童吴桐辉高兴地说。为了让不具备食堂条件学校的学生也能享受免费营养午餐，扶风县投资560万元，在全市率先建成学生营养午餐配送中心，集中配送早餐和午餐，惠及学生5000余人。

　　“学生营养午餐是每人每餐4元的标准，为保证每分钱都吃进学生嘴里，县政府每生每天再投入1.1元，用于午餐的加工、配送和服务。”扶风县教育局局长王春让说，县里还专门成立营养办，负责营养午餐的监管，确保学生吃得营养、吃得放心。

　　此外，扶风县还投资800多万元，在全省率先实施“校车工程”，试行“寄宿加走读、校车”的“1+2”办学模式，探索建立科学的运行程序和完善的管理制度。目前，全县共有校车112辆，惠及4014名学生。

　　□改革者说

　　三大工程力促教育均衡

　　扶风县委书记 周宇松

　　扶风县近年来优先发展教育，坚持不懈抓好三大工程，倾力促进教育均衡快速发展。

　　一是始终把教育事业摆在兴县富民的首要位置。在可用财力有限的情况下，优先把教育类项目列入全县重点项目，列入10件民生实事。县委多次召开常委会，对“双高双普”创建、教育布局调整、校园安全等问题进行研究，对教师职称、校园周边环境等问题加强督办。

　　二是始终把普惠公平作为强教兴教的根本追求。结合当前实际，我们提出大力发展学前教育，巩固提高义务教育成果，持续优化高中教育，加快发展职业教育。同时，要求学校在提高教育教学质量上下功夫。

　　三是始终把良好环境作为强教兴教的根本保障。我们要求教体、公安、食药监、工商等部门把校园安全作为重中之重，把学校打造成最安全、最让家长放心的地方。县里出台《教育系统领导干部选拔任用办法》，推行乡镇教育助理员、中小学校长和中层干部公开选聘，扩大了干部工作民主，提高了人岗相适度。