第三方评价这只“螃蟹”怎么吃

　　■本报记者 李益众

　　教育部不久前发布《关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》，对深入推进教育管办评分离提出了具体要求。之后，四川省教育体制改革领导小组印发《关于推进教育管办评分离 促进政府职能转变的指导意见》，“大力推进第三方评价”。

　　第三方评价，看起来很美，实际上还面临很多待解的难题。

　　2014年以来，四川省陶行知研究会受邀对成都市金牛区和大邑县数十所学校进行评价，启动“以评促建，创建卓越学校”试点。中国教育报记者以体验报道方式参与了其中的部分评价活动。

　　案例一：金牛区对11所学校试行“以评促建”

　　2014年3月，成都市金牛区人北中学、兴盛小学等11所学校启动“以评促建，创建卓越学校”试点，拟通过一年半的“以评促建”工作，推动“卓越学校”创建。

　　谁来评？金牛区教育局局长文贤代说，四川省陶行知研究会拥有强大的专家团队，并有指导区域教育研究和改革的成功经验。金牛区聘请四川省陶研会常务副会长姚文忠领衔的高水平专家团队，与教育局、教培中心相关人员和11所实验学校组成了学校评价研究的共同体。

　　怎么评？接受委托后，专家组启动了“金牛区教育接地气的中小学办学评价方案”研制工作，形成《金牛区中小学办学效益评价方案》及《评价量表》。专家组借助这一评价工具深入学校听取校长报告，与师生现场对话，查看资料，随堂听课，形成评价结论。

　　专家组将评与建结合起来，深入到各实验学校进行“点对点”、全方位悉心指导，帮助修改学校研究计划、提炼学校工作特色和经验、发现学校潜在问题、指导学校发展实践。

　　案例二：大邑县“以评促建”覆盖所有小学

　　今年5月12日，记者跟随四川省陶研会专家组来到大邑县龙凤小学，参与“以评促建，创建卓越学校”活动。首先，校长陈科作了《养成好习惯，建设好人生》办学情况汇报。专家组成员就不明白和感兴趣的方面进行提问，陈科作了补充发言。随后，专家组成员召集部分师生、家长召开座谈会，推门听课，查看学校活动资料，对学校校园文化建设进行实地考察。

　　半天的评价活动结束前，专家组向学校作了简要反馈，建议龙凤小学进一步丰富“农村情趣娃”的内涵；广泛开展阅读活动；将教师和家长的习惯教育纳入到学校核心工作中。

　　当天，陶研会专家组还到东街小学开展“以评促建，创建卓越学校”办学质量评估，听取校长云彬的《营造书香校园，建设精神家园》自评报告及李英姿副校长的《书香，让教育如此美丽》专题发言。随后，专家组与学校行政人员进行现场对话，并查阅资料、在校园里随机抽看了教师备课、作业批改，与家长代表、社区代表、教师、学生座谈等。最后，专家组与学校进行意见交流，充分肯定了东街小学“十年书香”所取得的成绩，并对学校后续发展提出意见。

　　云彬说，这次“以评促建，创建卓越学校”工作是东街小学的一个里程碑，它让学校学会反思、学会吸纳，在书香校园之路上走得更好、更远。

　　大邑县教育局副局长杨元彰说，开展“以评促建，创建卓越学校”办学质量评估活动，旨在认真对学校作一次客观评价，帮助学校理清办学思路，制定切实可行的学校发展规划，不断提升办学质量。“3年后，我们再看‘以评促建’对学校起到了什么作用。”

　　评价者说：发现优势和弱势，找到方式和方法

　　姚文忠说，“以评促建”的基本思路，不是为评而评、为结果而评，而是为了促进和发展，为了把学校办好；评价者与被评价者不是对立，而是合作和共建。通过评价，优秀的学校，走向卓越；一般的学校，变得规范。

　　大邑县教育局副局长包蕾说，与以往的学校评价不同，“以评促建”的着力点在“建”，可以帮助学校发现优势和弱势，找到促进学校发展的方式和方法。

　　在四川省陶研会组织的“以评促建”活动中，人民北路小学校长刘艳既是评价者，也是被评价者。刘艳说，对“学校教育评估”我们一直比较模糊与困惑，甚至于有些“望评生畏”，因为缺乏客观、科学、公平的评价体系。

　　“以评促建，创建卓越学校”课题组的阶段性成果是《“以评促建”评价量表（传统部分）》。拿到这一评价工具时，刘艳的感觉是：我们的“评”，找到了一个专业的指导与支撑。

　　刘艳说，评估方案提出了两级观察点，四个观察角度，明确了学校教育评价内容，系统性、指导性强，在总体构架上覆盖学校教育的全过程。为我们提供了如何科学观察、评价其他学校教育管理的角度，让我们“评”得更深入。

　　在11所学校试行“以评促建，创建卓越学校”的基础上，金牛区打算在全区学校中推行这套评价办法。金牛区教育局局长文贤代说，评价就是树标杆、立规矩、找方向。教育质量评价是教育领域综合改革的热点，是复杂的系统工程、世界性的难题。

　　被评价者说：“以评促建”给学校找到了发展途径

　　大邑县的“以评促建”活动采取校长汇报、座谈了解、现场调研、查阅资料、交换意见的方式进行。大邑县北街小学校长郑俊红说，“以评促建”活动一改以前其他专项检查评估学校要准备专项档案的方式，没有给学校增加负担，没有冲击学校其他工作，既实用又高效。

　　大邑县斜源小学校长伍德伟在全程参与了专家组对自己学校的评价后，还有选择地参加分处乡村、城郊、城区5所学校的评价活动。他说，“以评促建”活动，既是一次总结学校办学历程、剖析学校发展存在问题及原因的机会，也是一次借力专家组智慧提升发展学校的机遇。

　　刘艳在了解到斜源小学正在进行“健康·快乐”阳光校园文化建设时，毫不吝啬地表示把人民北路小学已经完成的快乐校园文化建设研究成果，提供给斜源小学分享和借鉴，人北小学的资源也向斜源小学全面开放。“这无疑是我校后续又好又快发展的有效资源和途径之一。”伍德伟说。

　　大邑县安仁镇唐场小学校长吴元钊说，大部分评估专家是成都市的知名校长，他们有丰富的学校管理经验，在学校一线工作，能切合实际为学校办学把脉，指出的问题客观准确，提出的建议可操作性强。

　　“针对如何突显我校办学特色的问题，专家指导我们要研究学校历史、现状，通过一个点找到突破口，不求百花齐放，只求专一，以点突破，层层推进。让我们豁然开朗，不再迷茫。”吴元钊说，评估给学校找到了发展路径。下一步我们就会静心思考进一步理清发展思路，谋划学校发展的未来。

　　大邑县晋原镇城西小学校长刘宏智说，从“评建”启动到总结，我们始终处于积极的情绪状态下。专家团队不是来“挑眼”的，而是真诚地指出我们下一步可以调整与改进的工作，还为我们提供了大量宝贵的经验和做法，甚至可以直接拿过来用。“在我的记忆中，少有检查评估活动是在如此愉悦的氛围中结束的”。

　　金牛区泉水路小学校长费田春则表示，《“以评促建”评价量表（常规部分）》删繁就简，抓住了办学关键，切合一线实际，表述清晰平实，做到了“接地气”；摒弃见物不见人的资料搜集方式，采用类似于田野观察法搜集资料，做到了“见真人”；给出的评价结论淡化数据，更加重视质性评价的文字描述，让教育工作者看到的不是冷冰冰的数字，而是可以理解的、切实存在的优势和不足，是有感情的评价，做到了“有温度”。