广东东莞：污染危险区禁设学生托管站

　　东莞将加强对学生校外托管机构的管理。广州日报记者石忠情 摄（资料图片）

　　广州日报讯 （记者唐红杰、王进波）昨日，记者从市政府网站获悉，市法制局公布了《东莞市学生校外托管机构管理办法》（以下简称《办法》），公开征求社会各界意见。据了解，东莞将鼓励社区设立学生校外托管机构，并使之成为托管机构的主要力量。在选址方面，要求学生校外托管不能与生产、经营、储存、使用危险物品同在一栋建筑内，严禁在污染区和危险区设置学生校外托管机构。

　　值得提及的是，学生校外托管机构不得制售冷荤凉菜等易导致食品安全事故的食品，学校在职教师及其他工作人员不得设立学生校外托管机构。

　　托管机构必须设在安全区域

　　根据《办法》规定，学生校外托管机构实行镇街、园区建立学生校外托管机构协调管理机制，组织民政、消防、食品药品监督、建设、教育、公安、卫生计生等部门，对本行政区域内的学生校外托管机构共同进行监督管理。

　　在学生校外托管机构的设立条件方面，《办法》规定，设立学生校外托管机构应当具有必要的组织机构、规范的机构名称和完善的机构章程，同时还要有符合消防、建筑、食品安全要求的服务场所，并且有与开办规模相适应的工作人员，主要负责人具备独立承担民事责任的能力。

　　在选址方面，《办法》要求学生校外托管机构必须设置在安全区域内，不能与生产、经营、储存、使用危险物品同在一栋建筑内，并且还要确保周边安全范围内没有生产、经营、储存、使用危险物品活动，严禁在污染区和危险区设置学生校外托管机构。

　　根据要求，镇街社会事务部门在收到全部有效材料之日起10个工作日内，要以镇街的名义出具同意或不同意备案的意见书，不予备案的，应当书面说明理由。

　　托管机构不得制售凉菜

　　《办法》还对人身安全规范进行了详细的规定，根据要求，学生校外托管机构要安排专人接送托管学生，保障学生在放学后到校外托管机构及午托返校的安全。如果没有接到托管学生，要及时通知学生监护人和学生所在学校并积极查找。此外，中小学生午休时始终要有工作人员看管。

　　记者了解到，食品安全也是《办法》关注的重要内容，根据规定，学生校外托管机构必须要实行分餐制，同时每周要制定食谱，并在就餐场所公示。此外，学生校外托管机构不得制售冷荤凉菜等易导致食品安全事故的食品。

　　值得提及的是，《办法》规定学生校外托管机构应预防和避免暴力事件，保护托管学生人身不受伤害。同时，还鼓励学生校外托管机构购买人身意外伤害保险等商业保险，分散托管期间的各种风险。

　　在职教师不得办托管机构

　　根据要求，学生校外托管机构将实行年度检查制度，在每年3月31日前向所在镇街民政部门报送上一年度的工作报告，民政部门会同消防、食品药品监督、建设、教育等部门对学生校外托管机构进行年度检查。

　　按照规定，民政、消防、食品药品监督、建设、教育等部门要加强对学生校外托管机构的日常巡查或联合检查，学生校外托管机构变相开展有偿教育辅导、幼儿托管服务的，将被依法查处。

　　值得关注的是，《办法》还对在职老师提出了明确要求，根据规定，学校在职教师及其他工作人员不得设立学生校外托管机构，不得在学生校外托管机构兼职，一旦违反规定，将由教育行政部门责令改正并依法给予当事人处分。

　　设接送站无须到社管局申请

　　根据此前的管理办法，设立学生接送站，应当向所在镇（街）社会事务办提出申请，审核通过后由市民政局审查，经市民政局批准后，向市社会组织管理局申请民办非企业单位登记。

　　而根据此次的《征求意见稿》，申请人只需到所属镇（街）社会事务局（办）申请办理学生校外托管机构的民办非企业单位的备案登记；取得备案登记后，申请人分别到镇（街）消防部门、建设部门、食品药品监督部门办理相关手续，否则，不得开展经营活动。

　　此前以个体形式在市社会组织管理局进行登记的学生接送站，在新办法实施后，可到市社会组织管理局和镇（街）社会事务局（办）办理相关手续，把登记改为备案。