实现善治的教育

　　新的改革形势，要求我们必须通过政策制度规范、引导、保障教育改革，要求更多地运用法治精神、法治原则和方式进行调整、规范和解决，才能确保教育改革事业在法治轨道上推进。

　　■毛永天

　　党的十八届三中全会对全面深化教育领域综合改革作出重大部署，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，十八届四中全会,在全面深化改革背景下,开始了法治建设的又一次新启航。

　　佛山学习贯彻全会精神，就是全面推进依法治教，提高治理能力，建设现代教育治理体系，就是要“改革统揽、质量导向、科学规范、善治有为”，以善治促进改革，以善治实现发展。

　　第一，着眼于依法治教与深化教育综合改革的有机统一，加快完善教育制度规则建设，促进教育法治化和规范化，使改革于法有据、于法有理，使改革有法保障、有规可循。教育改革进入深水区和攻坚阶段后，制定让各方普遍受益的改革措施越来越难，达成改革共识的难度进一步加大。佛山正在推进的教育综合评价改革、考试招生制度改革、现代职教体系建设、现代学校制度建设等各项改革措施，越来越多触及深层次问题。新的改革形势，要求我们必须通过政策制度规范、引导、保障教育改革，要求更多地运用法治精神、法治原则和方式进行调整、规范和解决，才能确保教育改革事业在法治轨道上推进。

　　第二，着眼于依法治教与促进教育公平正义的有机统一，把公开、公平、公正原则贯穿教育决策、政策实施全过程，不断深化教育公平。健全体现教育权利公平、教育机会公平、教育规则公平的各项制度建设，完善保障各类人群平等接受义务教育、享受更加优质教育资源的政策体系，构筑更完备的现代国民教育体系和终身教育体系，进一步提升佛山教育均衡优质发展水平，筑牢让每一位学生都能出彩、都能获得发展机会的坚实平台。“法令既行，纪律自正”，以科学决策、依法治教、良善治理来守护教育公平正义的核心价值。

　　第三，着眼于依法治教与提高教育发展水平的有机统一，在办学规范化、办学基本条件标准化的基础上，加快优质教育资源建设，提升教育内涵发展水平。当前佛山社会已从生存型消费进入到发展型消费阶段，广大人民群众对通过接受良好教育提高自身素质、增强发展能力、改善生活质量，以及更好服务国家社会的愿望更加迫切和多样化，社会和家庭期盼学生们能成长得更好、学习得更好、生活得更好。深化教育领域综合改革必须以立德树人为根本任务，以提高教育内涵发展水平为主线，以提高人才培养质量作为核心任务，把工作重点和资源配置集中到教育内涵发展上来，满足人民群众对多样化高质量教育的现实需求。佛山目前正在加快优质教育资源建设，促进教师校长交流，推进人才培养模式创新，加强和改进德育工作，深化教学、课程和教材改革，实施科研强教强师工程、智能教育工程，进一步将素质教育的宏观政策要求细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。进一步将学校办得更加优质、多元、充满活力，散发个性和特色。

　　第四，着眼于依法治教与加强教育治理能力的有机统一，深化教育管理体制改革，以法治善治的思维和方式推进改革，建立教育现代治理体系。加强广大干部党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，使依法治教、善治养成为一种习惯、修成一种内涵、形成一种文化。深化教育行政管理体制改革，依法界定和规范教育行政部门的职能，按照政事分开、管办分离原则，理顺教育行政部门与所属事业单位和学校的关系。推动行政管理方式创新，促进政府职能转变，提高管理效能。完善教育行政决策机制，推进依法、科学和民主决策。规范行政许可行为，完善并落实行政许可设定、实施和监督检查等相关配套制度。推行行政执法责任制，规范教育行政执法行为。依法严肃查处各类教育违法行为。加强对行政规范性文件的管理。加强对行政行为和学校管理行为的监督。

　　（作者系广东省佛山市教育局党组书记、局长）