“最好时光是睡觉时”戳中减负痛点

　　学生过重的学业负担并不仅仅来自学校，同样来自家长，这也就不难理解教育行政部门和学校一旦推出各种“减负”举措，常常会招致家长反对。

　　■汪明

　　“你觉得人生中最好的时光是什么时候？”这是今年十一期间央视街头采访的一个热门话题。而一位小学六年级学生的回答耐人寻味：“最好的时光是学习之余能睡会觉的时候”。这一被人们称之为爆笑吐糟的背后，反映出的却是一个真问题，目前中小学生学业负担过重问题依然存在，“减负”工作还有很长的路要走。

　　看待中小学生学业负担状况，除了人们的主观感受，还有上课、作业、补课、睡眠等一系列客观衡量指标。以睡眠时间为例，《中小学学生近视眼防控工作方案》规定，应保证小学生每天睡眠10小时，初中生9小时，高中生8小时。据今年某地的一项儿童发展需求调查显示：只有17.2%的小学生睡眠时间达到10小时以上，19.1%的初中生达到9小时以上，17.9%的高中生睡眠时间达到8小时以上。我们有理由相信，孩子在面对电视镜头时的一番陈述，确实是发自内心的真实想法。

　　造成中小学生学业负担过重，学校层面的原因不可否认。一直以来，作业量过大、重复训练过多、考试统测过频等问题，都在一定程度上加重了学生的学业负担。但值得注意的是，学生过重的学业负担并不仅仅来自学校，同样来自家长，这也就不难理解教育行政部门和学校一旦推出各种“减负”举措，常常会招致家长的反对。结果是学生在学校的负担减下来了，在家庭的负担反而增加了。

　　虽然“减负”不是仅仅依靠学校所能完全解决的，但学校仍可以有所作为。从近两年的情况看，随着“减负令”的出台，“减负”效果开始逐步显现。例如，学生完成作业的时间明显缩短；类似电视镜头前孩子吐糟的“错一个音节词，罚写20遍；拼错了，罚写50遍”的惩罚性作业、机械训练的内容有所减少；各类考试、统测也得到了明显控制。然而，推进学校层面“减负”，仅靠“减负令”显然远远不够，需要用制度做保障。将“学业负担状况”作为评价中小学教育质量的一项重要内容，是教育部推出的“绿色评价”的一个突出亮点，而实施好“绿色评价”还需付出巨大努力。

　　从义务教育招生改革看，推进免试就近入学与“减负”密切相关。小升初招生不得进行考试和各种变相考试，使得单纯服务于升学的课外辅导班、补习班有所降温。即便是民办学校招生也从最初的笔试转向面谈，而且在面谈中不接受各类获奖证书，使得单纯服务于升学的兴趣班、特长班也不再那么受宠。免试就近入学政策的持续推进，将会使学生的学习压力和负担有所减轻。

　　从中考改革思路看，“减负”也是一个重要的考量因素。近年来，各地中考改革呈现出降低考试难度的趋势。以北京市为例，从2015年起，将中考各学科0.2难度系数的试题全部取消，这也就意味着今后中考将不再设置只为高中选拔“尖子生”的难题、怪题和偏题。而以往为了在中考中取得好成绩，学生需要在难题、怪题和偏题上进行机械训练、反复练习，无形中加重了学生的学业负担。可以说，降低考试难度这一改革思路，势必会为“减负”助力。

　　从新一轮高考改革方案设计看，“减负”问题同样受到关注。高中学业水平考试成绩除了计入高校录取总成绩的科目外，其他学科成绩合格即可。同时，鼓励试点省市为学生同一科目参加两次考试提供机会，以减轻学生一次考试的心理焦虑。当然，对于新一轮高考改革究竟是“增负”还是“减负”，人们还有一些不同认识和看法，具体效果也还有待实践检验。但从高考改革方案设计的本意看，为学生“减负”也是一个实实在在的改革目标。

　　（作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任）