重建县域均衡

　　一个县的教学质量下滑，进而造成教育状态新的不均衡，致使学生外流的现象应该怎样评价？从学生个人看，他到外地读书可能会找到更适合的教育。但大量学生离乡背井去求学，却破坏了县域社会生态，这应当引起重视。

　　十年前，川西地区某县的小学生一旦进入高年级，家长就焦虑。有条件者纷纷联系县外学校，准备离乡择校。此后，县委在用人、培训和办学设备设施方面精准投入，不到一年就把局面扭转过来，教育重新呈现出均衡状态。

　　近三四年，这个地方又出现了均衡被打破的现象，42个县中的两个县教育质量直线下降。对教育失望的家长，成批地把学生移出本县，到外地择校。

　　在县级会议上，大家对教育的指责和忧虑不绝于耳。家长惶惶不安，学生的学习状态悠闲、散漫。更严重的是，群众的消费结构变了，花销纷纷向外转移。县内一些商业活动受到影响，家庭汽车的保有量增加了，县的GDP却未有增量……

　　重建均衡不仅仅是教育问题。对于改善教学质量和提高升学率，县委县政府手中操有王牌，就是正确选任新局长。这个县对此慎之又慎，从权力部门调任一位有学校工作经验和教育行政背景，且一直与学校保持着联系的干部。

　　新局长首先收回了承包给商业公司的学校食堂，又为关键学校补充了头脑清醒、有办法的副校长，最后利用县财政增加的资金投入，改善了学校教育教学的设施设备，尽力刷新学校“疲”态。

　　第一招在当时是硬着头皮推行的，所以这个措施值得称赞。第二招考验功力，既不会引起对抗，还能于事有补。第三招是否能用准则需要眼光、需要研判。

　　考验新局长的关键在后来的戏份上，其值得肯定的经验有以下几方面：

　　强化职教，稳住全局。懂得用这一招，可以称为县级教育的内行。面对升学率低，许多地方的解决办法可能是“分解升学指标到学校甚至人头，决战课堂，突击考试。”这套策略有一定的作用，却只是纯粹的应试教育，思考简单，缺乏育人内涵，后续效益和能量堪忧。

　　而职教形象和实力增强，则能够满足相当部分高中生真实、合理的内心需要，既可以实现普职生源的合理分流，也能分解普通高中的入学和升学压力，使他们的精力和智慧集中到教学质量上。

　　以理服人，留住学生。全县中学生跑到外地就学，一定有教师子女参与其中。这种行为反映出教师对教育信心的丧失。一个县的教学质量下滑，其起因不在教师身上，而教师信心的动摇却会产生出多米诺效应。于是，新局长向学校校长分析问题性质和影响后，明确要求教师把子女留在县内读书，不许以升学的目的逃离本县。这招既出，加上其他措施配合，教学形势立刻会有改观。

　　做真教研，办真教改。以一个县为单位的教学质量连续几年下滑，多数教师的教研水平会受到影响，视野会变窄，方法技能会落后，琢磨考试要求的敏锐性也会下降。

　　这个县向教育学术界和有经验的人士求教，针对教师个人的特征和需要，策划梯队建设，强化教师队伍；同时，营造积极学习的风气和氛围，分析学生的学习动机和水准，引导普职分流的人生规划。把师生双方的积极性和能力联合起来，使社会和家长明确感受到教育的希望。

　　社会和家长对于教育、学校的良性评价，反过来促进了学校环境，重建并且提振均衡的势头就加速形成了。

　　对于一个县的教学质量下滑，进而造成教育状态的新的不均衡，致使学生外流的现象应该怎样评价？从学生个人看，他到外地读书可能会找到更适合的教育，并无什么不当。但大量学生离乡背井去求学，却破坏了县域社会生态、文化生态、教育生态，这应当引起重视。

　　（作者姚文忠，从教57年，在城市和农村教过书，办过教师培训和教育刊物。现在是四川省陶行知研究会常务副会长、中国陶行知研究会副会长）