学校管理该谁说了算

　　■董奇

　　当前，社会巨变，科技进步，为中小学管理提出了诸多挑战。促进教育管理能力现代化，关注学校治理的法制化与规范化，建立依法办学、民主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，将有助于解决当前重学习、轻健康，重知识、轻能力，重智育、轻德育，重共性、轻个性等教育顽症。所以，学校要实现管理创新。而进行管理创新的起点，在于要关注到当前学校教育的六个转变。

　　一是从以知识为中心转向以育人为本，促进学生的全面发展，加强立德树人。学校对学科的关注，不仅要关注学科的知识价值、能力培养价值，更要关注学科的育人价值。比如，以往学校教研都是以学科教研为中心，而今天同一学科的教师应该坐在一起，以学生为中心进行教研——以人为中心的教研，将提升教师的育人能力，形成教育合力，产生新的育人能量和效果。

　　二是从过去单纯重管理转向管理与服务并重并将之相统一。过去，教育行政部门对学校要求多、协商少、支持少。即使是学校管理层，为教师和学生服务的意识与投入也严重不足。一所学校办得好不好，不仅要关注学校做了什么，最重要的是要关注学生得到了什么，除此还要关注学生和家长的多样化需求。只有满足这些需求，让原来发展水平不一的教育，都能够在原有基础上得到最大发展，这样的教育才是最好的教育。由此，学校教育要跳出局限于学校内的传统框架，给师生更大的自主性，减少过程性干扰。在学校层面，要适应社会，整合更多社会资源，尤其要发挥校代会、学生、家长乃至社区的作用；在家庭教育层面，不仅让家长更多参与育人过程，还要让家长树立正确的教育质量观、人才观，优化家庭环境；在社会层面，要帮助社区形成正能量，给学校教育创造更好的发展条件。

　　三是从关注投入转向关注效益。当前不少教育举措重投入轻产出，从投入到产出，没有系统分析，存在很多问题：对学生的投入，在实际的教育教学过程中，包括学校管理过程中，还存在很多不应有的负面投入；对产出的分析，更多关注的是积极方面，并没有关注到积极方面的获得，是以多少消极的产出为代价。学生的健康不能以牺牲教师、校长的身心健康为代价，学生成绩的提高，也不能以牺牲学生的心理健康、身体健康为代价。

　　四是学校管理要学习企业从粗放到精细化管理转变的经验。在教育领域中，不少管理仍然是粗放式的。教育设计环节非常多，每个环节都会影响育人质量，而目前这些环节的标准都太不细致，远远不及一些行业对每项工作均有明确与细致要求的做法。

　　五是从经验型管理转向科学型管理。目前很多校长并没有接受过专业化的管理培训，他们使用的都是在工作中领悟、观察、学习、交流、借鉴出来的管理方法，决策难免带有随意性，工作落实很难保证。校长只有把科学方法用于管理，基于客观数据进行科学决策，而不是用行政权力说话，才更具公信力、权威性、继承性和可持续性。

　　六是从个人管理提升到学校系统领导力建设。过去学校管理更多依靠学校少数人的管理，在学校层面，从校长到副校长，再到中层管理干部和教研室人员，并没有系统的、有针对性的管理能力提升方案。但事实上，学校管理要赢在中层，而不是赢在校长。作为校长，如果能把所有副校长调动起来，把学校中层干部的管理能力提升起来，学校就具有了可持续发展能力，在管理方面也就达到了更高的现代化水平。

　　今天，国家正在加强管理创新，为实现学校治理能力现代化，对学校进行管办评分离。为此，政府必须给学校下放办学自主权，通过校长责任制，解决学校民主管理与依法治校的问题；另一方面，通过第三方评估，解决科学评价问题。对学校管理既不能有过多的政府干预，也不能再让校长自己说了算。

　　（作者系北京师范大学校长，心理学博士、教授，博士生导师。本文根据其在第四届中国小学校长大会上的报告整理而成）