金钱铺就的转学捷径必须堵死

　　通过权力寻租进行非法转学，损害了最基本的教育公平，对通过高考正式考取学校的学生来说是一种伤害。

　　■姜朝晖

　　据新华社日前报道，湖南2名大学生各花费4万元“托人”转学至更好的学校，结果在转入学校上学后却因没有学籍而无法拿到毕业证，如今只得在家赋闲。经过记者深入调查，“金钱＋关系”运作的转学“黑幕”被曝光。

　　很显然，骗局的发生，源于家长和学生最初的投机心理，以为交点费用就可以就读更好的学校、更好的专业。据笔者了解，在每年高招录取期间，类似情况屡屡发生，许多中介打着“有熟人”“关系硬”的幌子，诱惑家长先让学生以低分入读一所层次较低的院校，然后再想方设法运作到层次更高的学校和专业。虽然的确有些高校把关不严，让一些人钻了空子，但大部分最终是“竹篮打水一场空”。

　　家长想让孩子就读知名高校、心仪专业，这种心情可以理解，但是以不正当手段，靠转学的方式来实现，显然破坏了教育公平，对大的教育环境也造成了恶劣影响。相比于家长，中介人和其他中间操纵者，更应承担道义的谴责和法律的追究，倘若没有他们提供的所谓“机会”，就不会出现违规转学行为。当然，高校也必须承担失察之责，不能一推了之。

　　从我国现行的高考招生录取制度来看，高校都是按照分数高低和志愿填报来录取学生，一般来说，录取的学校基本是固定的甚至是唯一的，很少会出现转学的情况。这种制度设计虽然存在固化的特点，但它起码能够保证绝大多数学生的正当权益。相形之下，通过权力寻租进行非法转学，损害了最基本的教育公平，对通过高考正式考取学校的学生来说是一种伤害。事实上，对转入高校来说，由于这些转学生的涌入，也影响了学校的教育教学质量和社会声誉。

　　国家给大学生转学留有一定空间，显然不是留给高校赚取高额转读费的，更不是留给某些人用来谋取私利的，而是出于人性化的考虑，给患病或者存在特殊困难的学生以更合适的就读条件。2005年颁布的《普通高校学生管理规定》第十九条、第二十一条明确规定：学生一般应当在被录取学校完成学业。如患病或者确有特殊困难，无法继续在本校学习的，可以申请转学。但需经两校同意，由转出学校报所在地省级教育行政部门确认转学理由正当，可以办理转学手续。而跨省的更需转出地省级教育行政部门商转入地省级教育行政部门，按转学条件确认后办理转学手续。可见，转学本身只是照顾极少数患病或者特殊困难的学生，而且有着非常严密的程序。这种制度设计，兼顾了稳定性和人性化，从目前来看，仍然是经得起考验的。

　　当然，从未来高考改革的走向来看，是否效仿西方教育发达国家，给予高校更多办学自主权，以及学生自由选择学校和专业的权利，还需要相应的论证和试点。但仅就高校学生转学而言，即便在世界知名大学，也有相应制度。一般通过学生本人申请，符合转学的条件，且学生达到了相应的资质才能办理，并非是毫无规则的自由，更不是通过金钱和权力运作就能实现。

　　笔者以为，原本出于人性化考虑为患病或特殊困难学生而设置的转学政策，却沦为了某些人权力寻租的工具，对此不能予以纵容。由“金钱和关系”铺就的转学捷径，破坏了教育公平，必须予以遏制，并严肃追究涉事者的法律责任。

　　（作者系中国教育科学研究院博士、助理研究员）