面向未来的教育数据治理

　　通过技术、文化、理念的综合作用，最终实现数据治理的成功。

　　目前，数据治理作为信息化发展的重要抓手和底层工作，已经进入建设深水期。未来，如何将这项工作干到实处、干出新意？对于众多信息化工作者来说，看似“山重水复疑无路”。

　　日前，由国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》，为数据治理工作带来了“柳暗花明”的指引——要充分发挥数据要素作用，强化高质量数据供给、创新数据要素开发利用机制。

　　回到教育领域，面向未来的数据治理方向，与数字经济发展的规划可谓异曲同工。“十四五”开局之际，蓄势而起的教育数字化转型引起各方关注。“实施教育数字化战略行动”在2022年初的全国教育工作会议的工作部署中崭新亮相，并于2月8日正式出现在《教育部2022年工作要点》之中。与之对应，文件对教育数字化转型中重要的伴随性工作——数据治理，提出了更高层次的要求：“强化数据挖掘和分析，构建基于数据的教育治理新模式”。

　　那么，未来如何激发数据活力、挖掘数据价值，成为“互联网+教育”数字转型新时期赋予高校信息化工作的重要发展使命。

数据赋能教育数字化转型

　　当前，教育信息化新基础设施正在加紧建设，教育业务系统应用不断推进，各种软硬件平台源源不断地产生着教育数据。

　　海量数据的汇聚和分析，能给教育系统带来什么？如何在教育数字化转型中，探索出基于数据驱动的新路子？成为政界、学者和业界的重要关切。

　　数据孤岛是数据治理中的顽疾，孤岛一日不打通，数据一日难赋能。设法使各应用、各系统、各区域的数据有效聚合，才是数字化转型的基础所在，关键所在。

　　而不论是作为全国教育数字化转型试点区的上海，还是不断寻求教育突破的浙江，在推进教育数字化转型实践中，都把数据库、数据链等的建设放在了第一位。

　　上海的教育数字化转型以数据为核心，在“政府定标准、搭平台”的基础上进行了针对数据孤岛现象的重磅治理，全市形成了统一的教育数据规范体系，实现了所有学段学生数据的统一。

　　而浙江省教育厅面向“十四五”作出了一项重要的顶层设计——“教育魔方”工程。这项工程中最基础、核心的工作就是教育数据的治理，此中枢项目被命名为“数梦工场”，目标在于通过构建贯通全省教育行业的数据服务链，实现多元多跨协同、资源集成共享。

　　浙江省教育厅副厅长陈峰对此表示，各地各学校要积极参与，重点就是按统一的标准整理、归集教育数据，为下一步挖掘、利用教育大数据奠定基础。

　　教育数字化转型目前的试点区虽仅在个别省市进行，但实际上，“教育数字化转型”是当前许多省市、高校都在思考和实践的热点话题，更是未来几年的重点工作。

　　推进数字化转型，治理数据是第一步。但需要注意的是，数据的聚合不是简单的“1+1”，而应是数据与技术之间的深度融合。

　　上海作为全国教育系统数字化转型实验地，多所高校在教育教学方面也竭力挖掘数据能量，助力数字化转型。以上海师范大学为例，因着师范院校的特性，该校数字化转型建设着力围绕“教师教育”的方向。

　　在上海师大，数据在帮助师范生从学生蜕变成老师的过程中发挥了重要作用，分别体现在以下三个方面：

　　一是依靠数据升级线下教室，建设以人工智能驱动的、可采集的师范生多模态数据的沉浸式教学空间；

　　二是改造线上空间，形成教师教育全方位、全过程、全内容的线上智慧教学空间；

　　三是建立教师发展数字档案，详尽记录师范生教与学过程中所产生的各类数据，支撑其职业生涯终身发展所需。

　　可见，数据挖掘符合学校自身特色与需求，可以更好地推动各校教育数字化转型。

　　从长远意义来讲，数据治理的目标就是帮助学生更好地成长。EDUCAUSE2022年度十大IT议题提出，以学生的成功为中心是数字化转型必须要关注的。“需要认识到，如果不以学生的成功为中心，任何学校都不会成功和长久。”相关人士指出。

　　而对教育系统来说，如何利用学生成长中的全周期的数据，为学生成长提供更好的路径是摆在面前的一道核心问题。

　　这方面，国内外不少教育机构都进行了一些实践。如，美国肯尼索州立大学（Kennesaw State University）建立了在线学习系统，目标是尽早发现学业上有困难的学生，并通过某种方式进行激励。

　　系统的基础正是找出关键数据点，确定哪些关键任务对学生在课程中取得成功是必要的，例如，如果学生没有按时完成某项学习任务，那么学业成功的可能性就会大大降低。

　　此外，系统还收集分析了得A的学生的学习行为特征，并将这些数据总结为经验告知其他学生，这将提高学生追求优秀的信心，继而提高结业率，减少辍学率。

　　但总体来看，大家对于“如何帮助学生成长”这一话题，仍然还在实践中探索，大多还没有深入到“帮助成长”的内核，未来这方面的工作会成为一个重要的发力点。

高校进入数据应用新时期

　　基于数据的教与学之外，未来，数据在其他方面的应用仍然需要持之以恒地探索。相关专家表示，为实现数据应用的深度全面融合，具体可从三方面着手：

　　一是持续优化高校行政管理及师生服务体系建设；

　　二是积极对接社会数据，利用公共资源，拓宽教育数据应用维度和深度；

　　三是做好数据开放共享与隐私保护的平衡，在安全中创新应用机制。

　　未来的数据应用要让师生“不跑腿”

　　“十四五”规划要求未来应运用数据持续赋能“一网通办”“一网统管”，继续坚持和完善数据治理体系，从根本上重构数据治理框架，坚持“一校一库、一数一源、一数多用、动态更新”的原则，做好数据的统一采集、归集、共享、开放和使用，为进入建设深水期的“一网通办”“一网统管”打开通路。

　　那么未来该如何深化“一网通办”？

　　西安电子科技大学信息网络技术中心主任张玉振提到，最核心的是要提升信息化理念，未来也应坚持以服务师生为本，我们希望让师生在各种场景中都能体会到信息化的存在，解决师生期望、领导要求和信息化服务不充分之间的矛盾。

　　当提到西电的数据治理规划，张玉振表示，总体来看就是从治理到赋能，从服务到管理的建设思路，具体而言，学校将以整合物联数据为重点，围绕数据开展以下四方面工作：

　　打造数据平台；所有的数据、过程要实现统一的全生命周期管理；打开数据，提升共享数据的能力；推动数据赋能业务系统，快速响应提供服务与帮助。

　　此外，在教育信息化不断进步的同时，更可以吸收整个社会的信息化成功经验。当前社会中的数字化惠民惠企举措，同样可以给面向未来的高校数据应用建设一些新的启发。

　　据悉，多数城市在部分政策上已经做到“免申即享”，这一政策指的是依靠政府前期数据治理工作成效，按照政策实施范围和条件，精准匹配符合条件的企业、市民，企业、市民全程无需主动提出申请就能直接享受相关政策，或在确认申领意愿后享受政策，真正实现办事“零跑腿”“零出门”，这无疑是在疫情常态化下，数据赋能社会服务的进步体现。

　　这种服务理念在部分高校的应用建设中也已初露头角。以学生离校信息确认工作举例，以往离校学生需要跑各个部门才能办完手续，后来基于数据做成的系统可以直观说明学生的借还情况，学生在办理图书馆离校手续时，只需参考系统提示确认自己是否需要还书，是否需要缴纳欠费，无须前来办事部门现场确认，相关部门也可依据线上数据进行离校手续的确认。师生登录办事中心一次即可全网通办，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。

　　未来，高校信息化部门应依托数据，及时规划并主动满足师生需求，积极搭建学校与师生间的桥梁，推动政策精准推送、应享尽享、快速兑现，实现从“让数据多跑路，让师生少跑腿”到“让数据多跑路，让师生不跑腿”的跨越，促进高校数据迸发更高层次的价值。

　　未来要消解校内外数据空间隔阂

　　网络可以使得校园与整个社会的资源共享更好，那么，数据治理应该如何参与学校和社会的融合与对接？

　　相关人士指出，高校作为社会的一部分，有一定的社会属性，也承担着相应的社会责任，高校的资源应向社会开放，社会也应积极为高校提供支撑。如何利用社会资源、融合社会数据，拓展校园信息化应用，成为智慧校园到“智能校园”转型的新挑战。

　　在“教育魔方”的大框架下，浙江开放大学一直注重课程和资源的开放共享，而激励各方积极参与开放是共享的前提。

　　学校实施有偿使用精品资源、补偿激励资源提供者的办法，吸引更多的高校和企业共同参与全省终身教育课程和资源建设。

　　此外，学校落实学习成果存入“学分银行”的举措，推动高校跨校选课学分转换和跨省域学分互认；并运用区块链技术，协同各方力量，打造区域性可信数字学习档案，真正发挥学分银行的“立交桥”作用。浙江开放大学校内外数据的互通，再次印证了数据的聚合不是简单的“1+1”。

　　未来，一个又一个高校尝试重构数据治理新平台、新机制和新模式的过程，将聚成一股股不可小觑的数据能量，有力撬动未来教育信息化的变革发展。

　　未来更要深耕科研数据治理

　　在高校众多的数据类型中，科学研究数据是极为关键且特殊的，其对国家战略发展有着重要的支撑作用。随着近年来越来越多的大科学装置建设、重大科学实验开展，国内的科学研究也进入到了前所未有的大数据时代。

　　科学数据已经成为科学发现的新型战略资源。一个国家的科学研究水平，将直接取决于其在科学数据上的优势，以及将数据转化为知识的能力。发挥数据在科学研究方面的价值，是我国高校数字化转型在未来可以挑战的方向。

　　清华大学图书馆党委书记蒋耘中表示，高等学校是国家科技创新的重要基地，每年都要生产大量的研究数据，这些数据对国家科技创新、经济社会发展和国家安全都具有非常重要的意义。

　　然而，科学研究数据的治理任重道远。以汇聚众多高校的北京市为例，目前存在缺乏统一的科学数据管理政策、单位内部的数据库未对外开放共享、不同数据开放系统尚未整合到统一平台等问题。

　　如何采集、保存、管理和使用科研数据，最大限度地发挥这些数据的效能，需要政府的支持，也是未来高校数据治理向更高阶迈进的使命。

　　当然，在做好数据应用的基础上，还要特别关注数据隐私保护，尤其是更为敏感重要的教育领域数据，未来高校一定要在做好数据安全教育的同时，齐抓机制和技术来跟进数据的安全工作。

　　如果说治理数据是常态化的工作，那数据驱动的教育高质量发展则是一场革命。数据治理、数据要素化、数据驱动三者是全方位、成体系、多轮次的迭代过程。

　　数据治理只是第一步，用数据联动、平衡各方流程与业务，未来才能更好地实现数据赋能教育发展。而我们必须要关注的是，这项工作的成功也依赖于思想上的解放以及文化的重塑，通过技术、文化、理念的综合转变，最终实现数据治理的成功。

　　作者：陈荣