拧成一股绳破解“入园难”

　　——广西加快学前教育发展纪实

　　广西各级党委、政府及相关部门把解决“入园难”问题摆在了首要位置，通过顶层设计创新学前教育发展体制机制、“多条腿”举办幼儿园、拧成一股绳破解“入园难”，社会各界积极参与，共同推进学前教育发展。

　　■本报记者 周仕敏 通讯员 欧金昌

　　色彩斑斓的教学楼，滑滑梯、跳跳床、跷跷板、秋千等户外游乐设施一应俱全，孩子们在老师的引领下，欢呼雀跃地做着各种游戏……今年秋季学期开学，广西来宾市兴宾区迁江镇村民凌玉红听说镇中心小学里新建的中心幼儿园开始招生，第一时间就给孩子报了名。

　　凌玉红高兴地告诉记者，以前村里没有幼儿园，孩子要入园，得辗转好几公里，到镇上私人办的托幼班，如今送孩子上幼儿园很方便，从家到幼儿园路程不到5分钟。

　　在广西，目前大部分县市都已创建了乡镇中心幼儿园，部分县已实现了乡镇中心幼儿园全覆盖，各级党委、政府及相关部门“有地给地、有钱给钱、有编给编”，自治区学前教育得到快速发展。

　　顶层设计创新体制机制

　　今年1月初，在广西教育发展大会上，广西党委、政府提出实施“八大工程”和“双千计划”，要筹措1000亿元以上的资金，建1000所以上的学校，仅学前教育就要新建乡镇公办中心幼儿园459所，占“双千计划”学校数近一半的名额。

　　一时间，广西各地各级党委、政府及相关部门把解决“入园难”问题摆在了首要位置，政府主导、财政给钱、国土部门给地、社会各界积极参与，大家齐抓共管，共同推进学前教育发展。

　　解决“入园难”，资金是保障。广西加大学前教育财政投入，做到“预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度”，2014年全区学前教育财政预算就高达9亿元。

　　大力发展学前教育，一支数量充足、素质过硬的教师队伍是提高保教质量的关键。为此，广西进一步创新用人机制，努力为新建公办幼儿园配备保教人员，区内各市县通过政府购买服务、从事业单位调剂编制等方式，解决公办幼儿园专任教师、保育员等教职工数量不足的问题。

　　解决“入园难”，最重要的途径是建幼儿园，而土地又是前提。目前，广西已初步建立了教育项目用地落实机制，要求各市县加强教育用地规划，落实教育用地政策。2014年，“双千计划”中已落实建设用地的幼儿园有126所，落实用地面积达65万平方米。

　　“多条腿”举办幼儿园

　　过去，幼儿园只有公办、民办两种形式。从2014年起，广西提出幼儿园发展“多条腿”走路，到2017年，将探索出公办、民办、集团化办学、民办公助、共建民营、股份制和联合办学等多种模式。

　　大力发展多元普惠性幼儿园，是广西创新机制解决“入园难”的重要途径。广西规定，普惠性幼儿园可一次性奖励50万元、20万元、5万元、3万元等，从今年秋季学期开始，按在园幼儿人数，给予每人每年200元的补助。今年，广西新建多元普惠幼儿园293所，已认定多元普惠幼儿园1000所，落实奖补资金5676.92万元，受益幼儿约23万人。

　　小区配套幼儿园和集团化办园，也是广西提出破解“入园难”的重点办园模式。经批准开展集团化的示范性幼儿园，每所奖励补贴10万元。目前，南宁市、桂林市、梧州市等地都积极推进小区配套幼儿园和集团化办园建设。

　　桂林市七星花桥幼儿园、七星高新幼儿园被“自治区示范园”七星幼儿园“收并”，组建成学前教育集团。借助七星幼儿园办学优势，一个集团化幼教集团——桂林市七星托幼教育集团应运而生。该集团总园长蒋小宏说，集团实行“紧密型管理”，实现办学标准、教学模式一体化，开展走班制、跨班区域活动和师生自主选择课程相结合等教学方式，取得了突出的教学成果。

　　上下齐心破解“入园难”

　　心往一处想，劲往一处使，广西上下齐心解决“入园难”，各地学前教育工作成效显著。

　　目前，广西14个市已相继召开学前教育工作会议，出台学前教育发展细则，建立学前教育联席会议制度，大部分县区还设立了学前教育管理机构，增配学前教育专职管理干部，较大的乡镇还配备了学前教育辅导员。

　　“规模扩大了，办园质量必须提上去，不能只重视数量而忽视质量，而教学质量的关键就在教师。”广西高校工委书记、教育厅厅长秦斌说。对此，广西投入自治区本级财政3200万元，用于实施学前教育“国培”、“区培”计划，将对4.25万名园长和幼儿园骨干教师进行培训。

　　来宾市忻城县马泗乡中心幼儿园教师廖丽珠说：“今年，我已经参加了好几次培训，教育教学理念、专业技能都有所提升，我现在已经是全县的学前教育骨干教师。”

　　随着各项学前教育发展政策的有效落实，今年以来，广西学前教育实现了“四大跨步”，“入园难”问题得到有效缓解。2014年，广西3至5岁在园幼儿达191多万名，比2010年增加了53%，“入园难”问题得到了有效缓解。

　　秦斌表示，下一步，广西将坚持公益性和普惠性原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，充分发挥市场配置资源优势，大力发展多元普惠幼儿园，建成“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系，到2017年基本解决“入园难”问题。