学业考、统一考：打破“一考定终身”

　　新华网兰州12月16日电（新华社记者）教育部16日发布《关于普通高中学业水平考试的实施意见》，作为新一轮高考改革的重要配套措施，将学业水平考试成绩与高考总成绩一起成为普高学生升学的重要依据，打破了文理分科，将打破“一考定终身”的传统高考制度。

　　如何解读教育部这一新规定，记者走访了一些教育部门负责人及权威人士。

　　一考改为两考，力促全面发展

　　俗称会考的学业水平考试，虽然多年前就被设计为全面衡量普通高中学生学习成果的大考，但由于“游离于”高校招考体系之外，实际上并没有发挥改变高考“单一指挥棒”的作用。

　　按照教育部此次意见，普高阶段所有课程都将纳入学业水平考试范围，其考试成绩将被作为学生升学的重要依据。而在上海、浙江等高考综合改革的试点省、市，学生还将根据报考高校的要求和自身特长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门课程中任选3门参加学业水平等级考试，其成绩最终计入高考总成绩。

　　“统一高考科目减为语、数、外三门，‘学业考’成绩‘导入’高考录取依据，这将分解现行统一高考承载的过多评价功能，对学生一次性的终结评价将变为过程性的多元评价，从而打破长期以来‘一考定终身’的坚冰。”广东省教育考试院副院长黄友文说。

　　浙江省教育厅厅长刘希平认为，不分文理科，提高“学业考”的“利害性”将优化对基础教育的导向，促进高中学校开全规定课程，让学生全面掌握高中应学知识，而不仅仅是学习少数几个统考科目。

　　“学业考”成绩作为高考重要依据，将全面扩大高校招生的自主权。南方科技大学前校长朱清时说：“按照在高考综合改革试点省、市施行的学业水平考试‘6选3’方案，同一所高校的不同专业，可以设定相关学考科目的成绩门槛作为录取基础，意味着高校要根据自身专业定位和目标来选定自己的学生，招生自主权得到提升。”

　　 一些担心疑虑，能否得到化解？

　　业内人士分析，以“学业考”和“统一考”打破“一考定终身”，其价值取向令人期待，但操作层面仍有一些担心疑虑，需要予以回应。

　　一是担心增加学生课业负担。在四川省仁寿二中副校长黄裕等人看来，随着学业水平考试与高校招生“硬挂钩”，学生为考取更好成绩，必然全力以赴，用尽规定的同一科目两次考试的机会。从过去的“三年一高考”到“一考考三年”，学生的考试焦虑会不会加重？

　　广东省教育考试院负责人认为，计入高考总成绩的“学业考”科目，比如史、地、政或理、化、生，是根据学生自己的兴趣选择的，因而学习过程中不会感到枯燥无味或心情焦虑。

　　二是担心降低高考录取区分度。“按照‘6选3’方案，学业考试单科成绩前15％的学生得A，而我们要的是千分之一的学生。”中国科学技术大学招生就业处处长傅尧说，如果文化成绩主要依照语、数、外三门分数录取，不容易显示学生理工科方面的优势。

　　浙江省教育厅负责人解释，高校方面可以在自主招生环节增加专业分数的权重，来解决这个问题。

　　三是担心学生自选科目比例失调。部分教育工作者表示，对于个体学生来说，由于信息不对称，可能从高一做出的科目选择就带有个人偏好。如何引导学生在专业选择中做到均衡，面临调控难题。

　　专家指出，学生报考出现偏理科的多，或者偏文科的多，只能通过提高分数线等方式向以后考生反馈信息，就像通过市场调节供需一样。

　　 高考制度改革，仍需不断完善

　　鉴于高考制度改革涉及面广，教育部此前在一些省份进行了试点，此次新规定也不是一次性推广，而是分批试点和逐步推广。

　　甘肃省会宁二中校长赵洪涛表示，如果今后高中学生学业水平等级考试“6选3”全面推开，在城市高中可以实行“走班制”，而对于欠发达地区来说，在师资力量上面临一些困难。

　　专家认为，高考改革关系到千家万户。随着试点的推进，人们对学业水平考试的观念将会转变。通过试点，一些难题也会找到解决方案。

　　黄友文说：“像美国的SAT考试一样，随着将来试题内容建设、难度把握、题型结构乃至考试题库建设上迈出更大步伐，‘学业考’实现真正的‘水平考试’，就不会加重学生不合理的应试负担。”

　　记者采访了解到，在广东、浙江、江苏、上海等地，近年开始探索高中“学业考”的“升格”之路，并在高校自主选拔招生中进行了实际应用。

　　从2011年开始，浙江省启动试点高校的“三位一体”招生模式：“统一考”成绩仅占录取分数的一半，高校面试成绩占30％，高中“学业考”成绩占20％。目前，试点高校已从2所扩大到34所，年招生人数从200多名扩大到3000多名。

　　刘希平说，在打破文理分科的基础上，学业水平考试这样的制度设计将提高学生、高校的双向选择权，避免学生严重偏科，促进高中与高校人才培养有效衔接，这一改革探索需要进一步推进。(记者张钦、王莹、廖君、郑天虹、仇逸）