威海“组合拳”推进校长职级制

　　山东省威海市出台7项制度，推进校长职级制改革，深化教育领域综合改革，推动专家治校、教育家办学。

　　本报讯（记者 魏海政）近日，山东省威海市出台《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》，立体化构建校长选聘制度、校长职级管理制度、校长考核评价制度、校长交流任职制度、校长培养培训制度、校长和教师管理体制、现代学校制度等7项制度，推进校长职级制改革，深化教育领域综合改革，推动专家治校、教育家办学。

　　2014年，威海市委、市政府将校长职级制改革列入目标绩效考核、政府工作报告和全市社会体制改革重要事项，成立领导小组。近日，威海市政府又召开启动会议，全面部署校长职级制改革工作，并在乳山市、高新区正式启动试点。

　　“威海校长职级制改革的主要内容是着力建立7项制度，建立完善以职级制为核心的校长管理体制，促进校长的专业化发展。”威海市教育局局长于胜涛说。

　　校长选聘制度建设方面，实行校长、副校长聘任制。主要实施改革的中小学校长一律取消行政级别，现任校长保留行政级别，实行档案管理；新设立的中小学不再确定行政规格，新任校长不再套用行政级别。

　　校长职级管理制度方面，一是根据实际测算，确定校长职级为特级、一级、二级、三级，共分四级九等，并适当调增校长绩效工资总量，建立市域统一的绩效工资标准，全额纳入同级财政预算，由教育部门按照奖优罚劣导向考核分配。

　　校长考核评价制度方面，威海充分考虑农村学校、薄弱学校、规模大的学校的办学难度，设置难度系数和权重比例，更加注重校长在学校原有基础上取得的发展变化幅度，激励校长的积极性和创造性。同时，建立社会参与的校长办学满意度评价制度、校长评级升降制度和责任追究制度，打破校长“能上不能下、能进不能出”的旧有格局。

　　校长交流任职制度方面，威海建立了校长定期交流任职制度和优秀校长柔性流动制度，在评选特级校长时设立特级校长柔性流动指标，遴选符合条件、因名额等原因未能评上特级校长的优秀校长到农村、薄弱学校任职，一个任期（4年）考核合格后直接认定为特级校长，引导优秀校长到农村或薄弱学校任职。

　　校长培养培训制度方面，威海把校长培养培训从教师的培养培训体系中分离出来，独立设置系列化、课程化、梯队化的校长培养培训体系，有效促进校长的专业化发展。

　　校长和教师管理体制改革方面，威海探索建立“县管校聘”的人事管理机制，将校长教师的人事关系全部转到新设立的教育人才服务中心。同时，在编制、人社部门分别负责控制编制总量、岗位总量的前提下，由教育部门具体负责校长和教师的调动、交流、配置等工作。

　　现代学校制度建设方面，威海注重“扩大办学自主权”和“科学监督指导”相结合，将适当的学校人事权、内部机构设置权、副校长提名和考核权、经费使用权、绩效工资分配权下放给学校，同时，完善校长工作规范等相关配套制度建设，加大对校长在重大决策、思想作风和选人用人等方面的监督力度。

　　此外，威海还以教育部《义务教育学校校长专业标准》为基本依据，制定校长学年度绩效考核办法，体现了校长专业发展的导向。威海在制度设计上，还打通了教育管理人才的输出渠道，优秀的教育管理人才，组织部门可安排从事更高层次的管理工作。

　　于胜涛表示，威海市教育局正在协调有关部门联合出台其他7个配套文件，分别对校长职级评审、聘任交流、学年度考核、培养培训、校长工作规定、学校党组织建设、教职工代表大会等工作提出具体要求。按照“试点先行、逐步推开”的原则，威海将逐步完善相关配套制度，时机成熟后在全市全面推开。

　　威海市委副书记、市长张惠说，威海的改革有六个特点：一是扩大职级制改革对象范围，二是构建“县管校聘”人事管理体制，三是建立特级校长柔性流动制度，四是建立弹性工作业绩考核评价机制，五是建立市域统一的校长绩效工资制度，六是扩大校长办学自主权。