家委会缘何遭遇信任危机

焦海洋 绘

　　日前，长沙一中学家长投诉自己孩子所在班级的家委会成员“收钱给老师送礼”，杭州一名家长也向媒体反映，家委会要求每个家长交一个学期的班费——500元。在一些学校，家长委员会成了部分“领袖们”的委员会，遭遇普通家长的信任危机，家委会的主要内容和职责是什么？如何最大程度地发挥家长委员会的作用？中国教育报记者对此进行了采访。

　　■本报记者 王强

　　“变味”的家委会被投诉

　　近日，有媒体报道，长沙某中学的李老师刚休完婚假回到学校，马上受到学校和长沙市教育局纪委的调查，因为有家长投诉“班级家委会成员收钱给老师送礼”，投诉的家长把板子打在家委会身上。投诉者在信中表示，老师是不会也不敢开口要礼物的，但是因为家委会的存在，“在班上收钱，把大家的钱当自己的钱送给老师，老师肯定高兴”。

　　无独有偶，日前，杭州一名家长向媒体诉说了自己的困惑：家长委员会的“领袖”们向来出手阔绰，连带着其他家长也要跟风，现在她的孩子才读小学四年级，一个学期的班费就达到了500元，遇到大型的活动还要额外交一笔钱，这样的“收费标准”让她很是伤神。

　　家长委员会是增进学校与学生、家长之间沟通的桥梁。目前，许多学校通过管理创新和体制创新，积极争取家长的支持，组建家长委员会，目的是让家长参与学校管理，然而，一些学校的家长委员会却“变了味”，成了少数家长的委员会，引起其他家长的不满。

　　记者了解到，像长沙某中学家长投诉“班级家委会成员收钱给老师送礼”这样的投诉并不是个案。在长沙市教育局官网上，关于投诉的两大热门话题，一是补课，二是收费问题。

　　有家长投诉表示班级家委会“强迫学生家长交600元所谓班费”，“除家委会几名成员外所有家长都很气愤”，“费用明细为给老师送礼二千多、老师补课辛苦费现金几千，等等”。

　　除了对家委会收钱送老师有意见，投诉家长还认为，送完礼跟老师搞好关系的是家委会几个家长的孩子，并不会让全班孩子都能享受到一致的待遇，对其他孩子不公平。

　　对此，上海市闵行区君莲学校高级教师许织云认为，有些地方的家长委员会缺乏明确、清晰的职能方面的相应定位，对家长委员会的作用在认识上存在误区，从而导致了这样那样的一些问题。

　　中国教育科学研究院助理研究员姜朝晖认为，中小学家长委员会目前存在的问题大致有如下几个方面：一是以活动捐助的名义绑架其他家长，给普通家庭带来经济负担；二是家委会的主要负责人利用其社会地位，为学校领导、教师谋取一些个人私利，带坏学校整体风气；三是家委会的“领袖们”利用身份之便，为其子女谋取学校的学习特权，给其他学生带来不公。

　　华中科技大学教育科学研究院副教授刘长海认为，其实，家长委员会的问题不在于是不是收钱，而在于如何合理使用这些钱。在我国部分地区，仅仅依靠财政拨款，还不足以支撑学校教育的全部支出，尤其是当学校有志于开展教育创新、创办优质教育的时候，学校办学经费就显得捉襟见肘。与此同时，不少家庭在经济方面有一定的承受能力，愿意以适当方式支持学校创办优质教育。由此而言，家长委员会以义卖、募捐等方式筹款，是合情合理也合法的。关键在于如何用好这笔钱，发达国家的家长委员会在筹款之后有相应的监管机制，督促学校和教师将这些钱用到刀刃上。如果这些钱用于支持教师开展教学创新、表彰优秀教师是合理的，而简单地送礼就是在助长教育的不正之风，是应该坚决抵制的。

　　一些学校家委会流于形式

　　伴随着家委会的不断普及和发展，社会对其质疑的声音也不断出现，摆设、傀儡、拼爹会、收钱会等诸多戏称先后与家委会沾上了边，更有人直指家委会“名存实亡”。那么，家委会的主要内容和职责范围到底有哪些？

　　根据《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，家委会的职责主要包括：参与学校管理，对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议；对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作；参与教育工作，发挥家长的专业优势，为学校教育教学活动提供支持；发挥家长的资源优势，为学生开展校外活动提供教育资源和志愿服务；沟通学校与家庭，促进学校和家庭的相互理解，等等。

　　上海师范大学康城实验学校教师程立海认为，家长委员会代表家长，应发挥其桥梁作用，架起家长与学校沟通、交流的桥梁，与学校教师一起把学校工作做得更好。

　　“学校有重大活动，需要志愿者，家长委员会就可以组织人员参加、帮忙；上学、放学时段校门口人多且杂，家委会可以组织家长轮流协助保安和值班的教师在门口进行疏导。”程立海建议，家委会可以挖掘家长资源为学校服务，如可以请在书法方面有专长的家长，来为师生开讲座或培训班；有的家长是医院的医生，则可以在春季、冬季等流行病高发期为师生讲授有关医学知识和注意事项；还有飞机驾驶员、机长，以及插花、园艺、绘画、舞蹈、运动等方面的行家里手，都可以为学校开设一些兴趣课、拓展课或是报告会等，为学校的课程开发和丰富课程内容做些可行性的事。

　　“有条件的情况下，还可以进行一些资助活动，例如为学校组织的春游、秋游、运动会、迎新联欢会等提供车辆、道具与资金等帮助。”程立海说。

　　郑州市教育学会学习心理研究会咨询师王海勇说，国外的家委会作用很大，不仅能增进学校与学生、家长之间沟通，还有权对学校的教学和管理进行监督和评议，甚至还有任免校长、选聘教师的权力。若遇上重大问题，如果学校的做法是错误的，家委会也能够大胆提出反对意见。

　　“现在国内一些学校的家委会，像一些小区的业主委员会一样，就是个形式。”王海勇说，现在不少学校的家委会流于形式，家长的监督权“悬空”。

　　“家委会应该成为一个独立于学校和教育监管部门之外的第三方机构，有自己的立场和声音。”针对“形同虚设”的现状，王海勇认为，主要是家委会的话语权还不够，应该将学校和老师的评价体系与家委会的意见挂钩。比如学校办得怎么样？校长合格不？不光要看学生的分数，还要听家委会的意见。

　　无锡高等师范学校副教授黄美蓉也认为，目前国内学校的家长委员会只能在极有限的范围内对学校教育工作起到辅助的参谋、监督作用。她认为，家委会应该既要有利于家长真正参与学校教育事务，也要有利于支持和监督学校管理，朝着解放教师、解放学生、解放学校、解放自身的目标努力，而最终的指向是孩子的解放、孩子的成长、孩子的利益。

　　建家校共同体办优质教育

　　如何最大程度地发挥家长委员会的作用？

　　姜朝晖认为，首先，学校要对家委会的功能和作用做正确的定位，要结合学校的区域、校情和发展思路，对家委会的职责和功能做正确的定位,有一个顶层设计。其次，家委员的遴选要注重家长的整体素质和道德水平，不能唯“资源观”，更不能仅以社会政治地位来遴选家委会成员，重点要看他们的公益心和责任心。再其次，要通过制定家委会章程和相关制度，对家委会的职责和责任细化，有法可依，有据可查，督促家委会认真履行职能，同时，防止家委会的职能发生异化，重点加强对家委会主要负责人员的监督。

　　“此外，要建立常态化的交流机制，通过定期的家长会、家长学校、家校联席会议以及邀请家长代表参与学校教育教学改革等形式，增强学校和家庭、教师和家长之间的交流互信，真正帮助学校发展，促进学生成长。”姜朝晖说。

　　刘长海认为，家长委员会功能的发挥，应该着眼于建立家校教育共同体，共同创建优质教育，主要取决于以下两个方面。

　　其一，家长委员会要明确自己在支持和监督学校、开展家长交流与教育方面的责任，在法律允许的范围内有创造性地开展工作。家庭和学校是教育的两大支柱，只有双方联手，才能创造适合于每一个学生的教育。在当前的舆论环境下，学校和教师需要得到家长的理解、声援和支持，来自家长的支持，可以减少学校工作的阻力和顾虑。

　　其二，学校要主动放权，确保家长的知情权、监督权和参与权。一是要完善学校科学民主的决策机制，保障家长委员会有效参与学校管理。二是要健全评价机制，引导家长委员会对学校工作实施有效监督。三是要合理开放教育教学活动，确保家长委员会和广大家长能不定期走进校园、走进课堂。四是要建立学校与家长委员联席会议制度，定期通报情况，保障沟通渠道畅通。

　　刘长海表示，发达国家家长委员会的机制建设和具体实施为我们提供了一些值得研究和借鉴的经验。国外经验表明，学校的建设和发展，需要广泛听取家长、社区的意见和建议，争取家长、社区的支持和参与。在欧美学校中，家长代表可以加入学校理事会，参与重大决策；家长可以不定期参观课堂或者以志愿者方式参与教育教学活动；家长委员会还会为筹集学校发展所需经费组织义卖及捐款活动，这些活动形式，有助于确保学校教育质量，为孩子们营造良好的学习和成长环境，应该结合本地的具体情况加以借鉴。美国的优秀校长和教师重视听取家长意见，如每周写作家校沟通信件通报学校事务，以“一对一”形式召开家长会沟通儿童成长情况，组织家长和教师的联谊活动等，都是很好的做法。

　　安徽省五河二中教师蒋美丽认为，家委会要为学校做实实在在的事情，而不是只是个徒有虚名的组织架构。如协助学校、班级开展一些有益的活动，也可以是师生到社区、学生家里去做慰问、环保、敬老的事情等。家委会可以发挥其特殊优势帮助学校化解一些矛盾和问题，如有的学生或家长与学校、老师因为种种误解而产生了纠纷，如果家长委员会出面调解，效果可能会更好。还可以反映家长的诉求和心声。比如，家长对学校有意见或看法，就可以借助家长委员会这个组织进行反映，家长委员会代表家长与学校沟通、协商，维护家长的权益，完善和改进学校的工作，获得家校的共赢。

　　■美国

　　美国中小学家委会的权力很大，有时候甚至选择哪门课程，课程选哪套教材，家委会的意见都是重要参考。美国的“全国家长教师协会”，会员总数超过500万人。经过100多年的发展，它已成为全面维护学生利益的全国性志愿者团体，参与学校管理，家教斡旋、家长教育、健康指导、学校安全等。

　　■日本

　　日本的家委会会员超过1000万人，推动了义务教育及教科书的无偿化、学校保健安全法、学校午餐法等教育立法，在日本战后的一系列教育改革中，家委会都发挥了举足轻重的作用。

　　■法国

　　在法国，全国家长联合会的家长代表可与教育部长讨论预算、教师名额、代课制度、保险医疗等教育政策。如果家长联合会够强势的话，甚至可以推动教改。每学期开学，家长联合会的成员向新来的家长解释家长联合会的功能，然后邀请每个家长入会。