“讲话讲座”之十六：出席国务院参事室主办“家庭教育现状与对策”专家研讨会发言稿》

　　《出席国务院参事室主办“家庭教育现状与对策”专家研讨会发言稿》

　　（2015年5月13日）

　　中国教育学会家庭教育专业委员会名誉理事长

　　北京师范大学教授 赵忠心

　　从上个世纪八十年代初期我专门从事家庭教育理论研究三十多年，这个学科一直处于边缘地位，不受重视。习主席春节团拜会上关于注重家庭、家教、家风问题的讲话，把家庭、家风建设和家庭教育提高到了一个前所未有的高度，我深受鼓舞。尽管这几天身体不大舒服，我还是很乐意出席这个会，谈谈我的一些想法。

　　一、要进一步认识家庭教育的意义。

　　历来的教育家在重视学校教育的同时，一般都很重视家庭教育。比如前苏联的马卡连柯、苏霍姆林斯基，中国的陈鹤琴、恽代英、鲁迅先生等。

　　重视的原因，一是因为家庭教育对人个体、对学校教育、对社会具有重要的不可替代的意义；二是因为家长是非常丰厚的潜在的教育资源。

　　相比之下，我们现在的教育工作者，包括教育行政官员、校长、园长，很多人是缺乏教育家的眼光、胸怀和风范，眼睛只看到学校内部的教育资源，不注重对校外教育资源开发利用，不重视对家长的培训、指导和教育素质的提高。

　　家庭教育的重大意义应从三个层面认识：

　　首先是家庭教育对人个体发展的意义。

　　家庭是人们出生的场所，既是最初的生活场所，也是生活作为长久的场所。每个人都生活在一个特定的家庭，身上无不打上家庭的烙印。而且烙印非常深刻，会伴随人的一生。

　　家庭对青少年儿童来说，就像是土壤，土壤肥沃，禾苗就会茁壮；土壤瘠薄，禾苗就孱弱。

　　家庭对青少年儿童来说，也像是物理学上的“磁场”，生活在其中，就会不由自主地朝着家庭所期望的方向发展。

　　家庭教育是“人之初”的教育，也是终身教育。家庭教育是人们接受教育的起始，也是延续时间最长的教育。

　　人的一生都要接受三种教育：家庭教育、学校教育、社会教育。这三种教育对人们来说，就像是一座“综合加工厂”。缺少哪一道“工序”，都不可能培养出人格完善的人来。在这个“综合加工厂”中，家庭教育则是第一道“加工工序”，是给人们“打底色”的。

　　第二是家庭教育对学校教育的意义。

　　学校是专门的教育机构，但学校也有其局限性，仅靠学校“孤军奋战”，培养出的人在人格、知识、能力结构上会有缺陷的。必须有家庭的大力支持和密切配合，学校教育才能更充分地发挥自己的优势，克服自己的局限性。

　　父母跟孩子的根本利益是一致的。父母作为孩子的家长，势必要对孩子施加教育和影响。这教育和影响可能是一致的，也可能是不一致的。学校不重视家庭教育，不予以指导，就有可能跟学校教育相掣肘。加以指导，就能够化消极因素为积极因素，使家庭教育和学校教育方向一致，两股教育力量拧成一股绳，劲往一处使，相互配合，就能优势互补，收获“一加一大于二”的效果。

　　第三是家庭教育对社会的意义。

　　家庭教育的社会意义，也是从三个层面认识：

　　一是体现在按照社会需要培养教育孩子，培养合格的建设社会主义国家的劳动者和接班人；

　　二是体现在促进社会精神文明建设；

　　三是有利于促进社会稳定，长治久安。

　　二、建议家庭教育工作由教育部门负责。

　　我们国家的家庭教育工作，目前是由全国妇联负责。这是1981年5月16日中共中央中发19号文件决定的。

　　我跟全国妇联合作三十多年，跟全国妇联关系密切。曾与全国妇联六任儿童部长共事，关系处得很好，我们都成为好朋友。妇联的朋友有高度地社会责任感和强烈的事业心，对家庭教育工作认真、负责，兢兢业业，三十多年来做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。他们的工作态度对我是很大激励。

　　但妇联毕竟是群众团体，不是行政机构，对指导家庭教育承担主要责任的学校和幼儿园不具备行政的制约力，有很大的局限性。家庭不是专门的教育机构，家长也不是专业教育人员。家长很希望充分发挥家庭的教育功能，把孩子培养好，迫切需要指导。而妇联不是教育机构，没有自己的家庭教育指导队伍，工作需要的经费也难以获得政府的支持。她们工作的效果跟她们的努力并不是成正比的，往往是事倍功半。

　　上个世纪八十年代，我作为教育部“教育基本法”起草小组的副组长，曾接触过许多外国的教育基本法，发现家庭教育指导，在国际上通常都是政府行为，由教育行政部门负责指导。

　　我在研究家庭教育思想史的过程中，看到我国民国年间就是教育部门负责指导家庭教育工作，教育部的基础教育司设有一个家庭教育股，统筹全国的家庭教育工作。我曾三次率团去台湾，发现台湾地区今天仍在沿袭民国年间的领导管理体制。而我们现在的家庭教育工作是由妇联负责，这是很特殊的。

　　2000年，我曾给当时主管教育工作的李岚清副总理写过一封信，正式提出由教育部主管家庭教育的建议。教育部基础教育司当时的司长李连宁亲口告诉我，李副总理赞成我的建议，并批示给陈至立教委主任。2001年初中央两办（党中央办公厅和国务院办公厅）联合颁布的《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》这个文件第十三条采纳了我的建议，明确提出“各级教育行政部门要承担组织和指导家庭教育的责任”。但到2004年的中央八号文件，又返回原来的领导体制，继续由妇联负责家庭教育工作。很多人问我这是怎么回事，我也说不清楚。

　　对家庭教育进行指导，主要的途径是学校和幼儿园开办家长学校。教育部是政府职能部门，对学校和幼儿园具有行政制约力，能够调动学校和幼儿园的积极性。教育部门是专门的教育机构，拥有接受过专业训练的专业教育队伍，家庭教育指导工作很容易开展起来。许多事实都充分证明了这一点。

　　学校教育和家庭教育的教育对象都是青少年儿童，由教育部门指导家庭教育，不仅具有丰富的教育资源，有能力组织、实施指导，而且因为学校和家庭的教育对象都是学生，有共同的愿望，培养目标一致，“家校配合”可以做到“无缝对接”。而由妇联指导家庭教育，由于领导体制不顺，很难避免“两张皮”的现象。

　　许多事实表明，凡是以教育部门为主指导家庭教育工作的，一般都能做到调动家长参与的积极性，推广普及面广泛，工作扎实，家庭教育指导能够落到实处。

　　三、家庭教育指导、服务队伍要走专业化的道路。

　　家庭教育指导是一项很专业的工作，家庭教育指导、服务队伍应该而且必须走专业化的道路。

　　这些年来，社会上虽然一直没有间断对家庭教育指导、服务队伍的培训，诸如全国妇联、教育部关工委、中国关工委，一些学术团体和民间文化公司等都在做家庭教育指导者的培训工作。

　　但缺乏统一的组织、管理、指导，没有统一的培训标准、培训教材和经过培训的指导培训教师队伍，对学员的学历、教育经历没有要求，教学内容、水平、效果参差不齐。许多没有接受家庭教育领导部门的委托或指派的民间机构自行培训、自行颁发证件的现象相当普遍，甚至出现不经任何培训、花钱购买“证件”的现象，家庭教育指导人员的培训市场相当混乱。

　　“家庭教育指导师”这个职业时至今日并没有获得劳动人事部门的批准。可现在，“家庭教育指导师”证件却是“满天飞”，打着这个招牌招摇过市的大有人在，家长培训的方向、质量、效果令人堪忧。对家庭教育指导、服务队伍的培训，应该尽快加强管理、整顿。

　　四、家庭教育指导的问题，我一向主张不能一股脑儿推给市场，应当以公益性的指导、服务为主，以市场为辅。

　　鉴于此，我一直在建议由教育部门把青少年儿童家庭教育的指导、服务的责任承担起来。教育部门有责任，也有能力承担这件事。家长对于指导、服务的需求日益强烈，而我们有关部门没有把这件事担当起来，便刺激了家庭教育市场的发展。

　　我国家庭教育市场的混乱由来已久。专门从家庭教育指导的文化公司，一不是由妇联管，二不是由教育部门管，而是由各地工商部门注册并由工商部门来管理；且进入家庭教育指导这个领域，没有“门槛”，不问指导人员的学历、经历，有的指导人员连中学都没有毕业，只要有启动资金任何人都可以注册办家庭教育指导文化公司，开办这类文化公司的人员成分相当复杂。

　　工商部门不是教育机构，他们无法对家庭教育文化公司进行管理，只能放任自流。对家庭教育培训的质量参差不齐，乱收费、收费过高的问题非常普遍、严重，全国各地收费后“人去楼空”、“卷款逃跑”、“人间蒸发”的事件屡有发生，接受培训的家长和孩子的权益受到严重侵害，这也是社会不安定的一个因素。

　　很多民间的文化公司，只是一味追求经济效益，而是置服务青少年儿童健康成长和社会效益于不顾。

　　家庭教育市场应当由相关的业务部门主管，应该设置“门槛”，应该有人严加监管、检查、考核，应该有进有出。

　　五、坚持正确的家庭教育方向。

　　家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。家庭教育的主要任务或职责是培育、传承、弘扬主流价值取向，对家庭成员进行道德品质教育，也就是“做人”的教育。

　　中国具有悠久的家庭教育文化传统，历来做父母的主要对家庭成员进行两个方面的教育：一是“居家”，一是“处世”。“居家”教育即家庭伦理道德教育，“处世”教育即社会公德教育。清代流传最为广泛、影响最大的朱伯庐的《治家格言》（《朱子家训》）最为典型。

　　家庭是生产单位，是生活单位，也是文化的载体。家庭教育历来是弘扬优秀传统文化的重要渠道。

　　家庭教育的优势就在于发扬光大中华民族传统家庭美德，历来的家庭教育都是对家庭成员，特别是对我未成年人进行做人的教育。

　　然而，今天很多的家庭教育则忽略了这个主要职责，放弃了这个优势，主要是对孩子进行智力开发、文化知识学习，在方向上出现了严重的偏差，应设法予以扭转。

　　六、当前我国家庭教育存在的突出问题。

　　一是家长对孩子过度担心、过度保护、娇惯溺爱的现象很普遍。许多家长保护孩子不讲究辩证法，把保护和严格要求、保护和放手、保护和实践锻炼对立起来，家长保护代替孩子自我保护能力的培养相当普遍。现在学校的体育课运动量大为减少，教学实践锻炼内容单薄，剧烈程度大为缩减，有的中小学体育以游戏为主，体育课和课外体育锻炼的效果大打折扣，青少年儿童的体质状况不容乐观。以降低青少年儿童体质、勇敢精神和坚强气质为代价的“保护”值得反省。

　　二是家庭教育内容片面，只进行“一半的教育”：重智轻德、重知识轻能力、重读书轻实践、重书本知识学习轻生活常识学习、重智力因素轻非智力因素、重特长发展轻全面发展、重身体健康轻心理健康、重营养保健轻体育锻炼等现象相当普遍。孩子身心和谐发展才能长足发展，而畸形发展不可能持续发展。很多家庭没有充分发挥家庭教育的优势，存在严重的片面性，长此以往，后果严重，应引起高度重视。

　　三是家长对教育孩子的具体的方式方法比较关注，而对家庭教育的指导思想观念关注得很少，对于注重家风建设，给孩子创造良好的家庭生态环境的程度远远不够。

　　家庭教育不是个单纯的“手艺活儿”。中国传统的家庭教育特别重视“家风”的建设与维护。

　　因为家风对家庭内外都是非常重要的。家风对内，通过耳濡目染、潜移默化可以影响、熏陶家庭成员，对于未成年人的影响尤为深刻；家风对外，能够树立家庭的社会形象，代表家庭的名誉、荣誉，决定获得什么样的社会评价和人脉广泛与否，甚至决定家庭、家族的兴衰荣辱。

　　家风的建设不仅决定家庭成员的道德素质，也影响社会风气，促进社会精神文明建设。应该大力提倡、推动家风建设。