换汤不换药？拜登可能保留的特朗普外交政策：依然要针对中国

参考消息网9月29日报道美国《政治报》网站9月21日刊载题为《拜登可能保留的特朗普外交政策》的文章，作者系纳哈勒·图西，文章指出，在外交政策方面，拜登可能会保留特朗普的一些做法。文章编译如下：

如果拜登赢得白宫，难道特朗普的外交政策没有任何一部分应该被他们保留甚至作为新政基础吗？

拜登那些头脑冷静的顾问们勉强承认，也许（仅仅是也许而已）现任总统的一些做法值得考虑。例如保留位于耶路撒冷的美国驻以色列大使馆，看起来是不得不接受的既成事实。

眼中的“对手”仍指向中国

几乎毫无疑问，拜登的外交政策看起来以及感觉起来将与特朗普大相径庭。这位前副总统经常谈论恢复同盟、促进人权以及直面专制者——这些都是你不会经常从特朗普那里听到的主题。在民主党全国代表大会上讲话时，拜登发誓要“为共同目标努力，以塑造一个更安全、和平和繁荣的世界”。

可以理解的是，拜登往往不怎么谈论他将保留的特朗普政策。拜登竞选团队只愿透露，他的“重点将是重建美国在世界上的地位，消除特朗普造成的难以置信的损害”。假如特朗普输给拜登，以下是美国外交政策可能不会发生变化的方面。特朗普对许多国家都采取了恃强凌弱的调门，包括一些被他指责搭便车的盟友。

虽然拜登不大可能如此粗鲁，但如果他有时对盟友和对手采取比担任奥巴马副手时更强硬的立场，请不要感到惊讶。拜登这种口吻的首要目标显然是对手中国。

不过与特朗普不同，拜登或许不会使用“中国病毒”这样的字眼。在新冠肺炎大流行期间，这种字眼冒犯了许多亚洲人。

在防务开支方面，拜登也很可能继续对包括德国在内的盟友施压。奥巴马的第一任国防部长罗伯特·盖茨在2011年一次讲话中直言不讳地警告北约留意“这个跨大西洋联盟迎来黯淡——如果不是惨淡的话——未来的现实可能性”。

美国的施压促成了2014年的一份协议，北约成员国在协议中同意努力实现在2024年之前把国内生产总值的2%用于防务支出的目标。众所周知，特朗普在与其他国家打交道时使用大棒多于胡萝卜。不一定需要美国国会采取行动的制裁和关税措施是这名总统最喜欢的大棒。他对这两种手段的依赖达到罕见程度，以此在从贸易到遭海外扣押的美国人等一切问题上实现自己的议程。

预计拜登会保留这些惩罚措施中的许多措施。

特朗普针对中国的关税措施将赋予拜登一些相对于北京的优势。拜登曾暗示，在他担任总统的最初数月里，他可能至少保留一部分关税措施。虽然拜登表示特朗普使用关税措施的做法“短视”，但他也曾宣称：“我会在需要时使用关税，但我和特朗普的区别在于我会拥有一项利用这些关税措施取胜的战略——一项计划，而不仅仅是假装强硬。”

新美国安全中心首席执行官理查德·方丹说，这些关税措施“可能会取消，但任何一届政府都不太可能在未得到回报的情况下取消它们”。

特朗普针对中国的其他政策也可能得到保留，包括技术限制，以及对中国驻美国外交官活动的限制。特朗普政府还对一连串个人施加了经济和签证制裁。拜登可能决定撤销其中一些制裁，例如针对国际刑事法院官员的制裁。但是，拜登可能会保留许多所谓的“马格尼茨基制裁”，特朗普就腐败和侵犯人权行为对海外一些个人施加了这种制裁。

对贸易协议抱“怀疑”态度

特朗普时代的少数措施在政治上和实际层面上都难以撤销。拜登已经表示，他不会撤销特朗普将美国驻以色列大使馆迁至耶路撒冷并承认这座城市是以色列首都的决定。拜登说，迁移美国大使馆无助于陷入停滞的巴以和平进程。

特朗普政府通过谈判达成了被称为美国-墨西哥-加拿大协定的升级版北美自贸协定。拜登已表示支持该协定。他也很可能坚持特朗普与中国达成的“第一阶段”经贸协议。

总体而言，预计当选总统后的拜登对贸易协议的怀疑将大大超过他此前数十年政治生涯中对贸易协议的怀疑。这种怀疑态度在一定程度上也使他与特朗普立场一致，尽管他们的怀疑来自不同原因。