日越首脑会谈，又拿南海问题说事，将延续安倍外交政策

（观察者网讯）据日本广播协会（NHK）19日报道，10月19日上午，日本首相菅义伟与越南总理阮春福在越南首都河内举行会谈。据日媒报道，会谈中，双方又炒作起了南海议题。

阮春福在会谈中表示，日越两国是战略合作伙伴，越方希望与日本“齐心协力”，共同致力于“地区和平与稳定”，并通过这次会谈把两国的关系提升到新高度。

菅义伟对此则回应称，日本一直在推行“自由开放的印度太平洋战略”，并明确希望东盟国家在内的各国积极参与。他表示，作为印太地区国家，双方将“共同为该地区的发展和繁荣做出贡献。”但随后，二人就在会谈中讨论起了所谓的“中国在南海加强存在”一事，并确认将为实现“自由开放的印度太平洋”进行“紧密合作”。

阮春福称，“为确保和平与安全、保证航行自由，我们再次明确了以和平而非武力手段解决争端的重要性。”他还欢迎日本继续“发挥作用”，为“维护地区及世界和平稳定”做出贡献。报道称，双方还就国防出口及技术合作协定达成了实质性共识，并就加强在安保领域的合作达成一致。

此外，菅义伟和阮春福还就新冠疫情影响下，扩大日越两国之间医疗物品供应链、加强经济合作、恢复商务人员往来等事项上达成了一致。此前有分析人士就曾指出，菅义伟上任后首次出访就选择越南和印尼两国作为目的地，有强化与东盟国家关系、助理本国经济复苏等多重考虑。预计未来菅义伟政府将在很大程度上延续前任首相安倍晋三的外交政策。

会后菅义伟还在河内市内的大学进行了演讲。日本共同社报道称，他在演讲中再度提起南海问题，声称在南海地区出现了“与法治及开放背道而驰的动向”。共同社认为，虽然菅义伟没有提到任何国家，但他这番话意在炒作所谓的中国“在南海加强存在”。

就在菅义伟作出这番表态的同一天，日本防卫相岸信夫19日表示，日本海上自卫队当天在南海周边海域与美国海军及澳大利亚海军举行了三国联合训练。

关于南海问题，中方早已多次作出回应。7月14日，中国外交部发言人赵立坚就强调，中国在南海的主权和权益是在长期历史过程中形成的。中国对南海有关岛礁和相关海域行使有效管辖已达上千年。早在1948年，中国政府就正式公布了南海断续线，在很长时间里没有受到任何国家质疑，中国在南海的领土主权和海洋权益有充分的历史和法理依据，符合有关国际法和国际实践。

赵立坚表示，根据中国和东盟国家2002年达成的《南海各方行为宣言》，中国致力于同直接相关的主权国家通过谈判磋商解决有关领土和管辖权争议，致力于同东盟国家共同维护南海和平稳定。

延伸阅读：菅义伟首访越南和印尼 到底在传递何种信号？

新华社东京10月18日电日本首相菅义伟18日起将对越南和印度尼西亚进行为期四天的访问。

分析人士认为，菅义伟上任后首次出访选择这两个东南亚国家作为目的地，有强化与东盟国家关系、助力本国经济复苏等多重考虑。预计未来菅义伟政府将在很大程度上延续前任首相安倍晋三的外交政策。

强化与东盟关系

菅义伟9月中旬当选日本首相，接替因健康原因辞职的安倍。

分析人士指出，按惯例，日本首相首次出访大多会选择关系密切的盟国美国，或借出席国际会议之便访问会议主办国。不过，鉴于目前新冠疫情依然在全球各地肆虐、国际会议多改为线上举行，美国又临近总统选举，都不太适合作为菅义伟首访的目的地。

而越南今年是东盟轮值主席国，当地有不少日本企业；印尼则是东盟人口最多国家和东盟总部所在地，同时也是二十国集团成员。两国在东南亚都具有重要影响力。日本舆论认为，菅义伟将通过此访强化日本与东盟国家关系，特别是在安全合作方面，会继续拉拢东盟国家加入日美推动的所谓“印太战略”框架。

值得一提的是，安倍2012年第二次上台后首次出访目的地中也包括越南和印尼。菅义伟复制安倍的做法，被视为有沿袭安倍外交政策的想法。

此外，日本也希望通过菅义伟的访问促成这两国的技能实习生尽快来日本，帮助日本恢复经济。根据日本法务省数据，截至2019年年底，日本共有约41万名外籍技能实习生，其中越南人最多，约有22万；来自印尼的技能实习生人数也排在前列。

受新冠疫情影响，当前有大批技能实习生无法赴日，导致日本多地农业、制造业、建筑业等行业劳动力严重不足。菅义伟日前在自民党会议上表示，希望与越南和印尼围绕重启两国技能实习生来日等话题进行磋商。

将延续安倍政策

以安倍继任者身份登台的菅义伟在执政后会推行怎样的外交政策引人关注。日本媒体普遍认为，菅义伟在执政初期应会延续安倍时期的政策，待站稳脚跟后或将逐步推出带有个人印记的举措。

菅义伟当选首相后曾表示，他基本上会继承安倍的外交方针，希望以日美同盟为基轴展开外交活动，推进在安倍时期成型的“自由开放的印度洋和太平洋”构想，同时也会推进与中国、俄罗斯等亚洲邻国构建稳定关系。不过，菅义伟也表示，“我会有我的外交姿态”。

日本共同社报道称，菅义伟缺乏外交经验，在执政初期更有可能采取谨慎保守的外交政策，避免极端化手段，尤其注意不与周边国家产生过多摩擦。有日本学者认为，菅义伟会更多倚靠熟悉外交事务的高官出谋划策，同时注意与安倍时期的政策“对表”。

分析人士认为，日本的印太构想与美国“印太战略”相呼应，两国试图联手在印太地区推行对抗性的地缘博弈战略，这冲击了以东盟为中心的区域合作架构，对于区域内各国都毫无益处，预计也难以被东盟各国所接受。