政治打压中企！美众议院通过外国公司问责法

美国众议院于当地时间12月2日一致通过《外国公司问责法》。在众议院表决通过后，将送交白宫待总统签署立法生效。

英国路透社刚刚消息称，美国众议院当地时间12月2日通过“外国公司问责法案”，可能阻止一些中企在美交易所上市。

据第一财经，美国众议院当地时间周三表决通过《外国公司问责法》，该法案要求，外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)对会计师事务所检查要求的，禁止其证券在美国交易。该议案已于今年5月在美国参议院获得通过。

法案获得共和党及民主党普遍支持，外界之前已预期美国众议院将在本周通过立法。

《外国公司问责法》法案由共和党参议员肯尼迪（JohnN.Kennedy）及民主党参议员范霍伦（ChrisVanHollen）共同提出。议案在5月参议院表决一致同意，在众议院表决通过后，将送交总统特朗普（DonaldTrump）签署立法生效。

今年8月，美国财政部在其官网发布美国总统金融市场工作组《关于保护美国投资者防范中国公司重大风险的报告》，针对包括中国在内的美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)无法实施检查的辖区，建议对来自这些辖区的公司提高上市门槛，加强信息披露要求，强化投资风险提示，并要求已在美上市公司最迟于2022年1月1日前满足PCAOB开展检查的相关要求。

今年5月，中国证监会有关部门负责人就美国国会参议院通过《外国公司问责法案》事宜答记者问时表示，从法案以及美国国会有关人士的言论看，该法案的一些条文内容直接针对中国，而非基于证券监管的专业考虑，我们坚决反对这种将证券监管政治化的做法。

该法案要求，外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）对会计师事务所检查要求的，禁止其证券在美国交易。对此，我们认为法案完全无视中美双方监管机构长期以来努力加强审计监管合作的事实。中方一直高度重视中美资本市场审计监管合作，2017年协助PCAOB对一家中国会计师事务所开展了试点检查，2019年以来又多次向PCAOB提出对会计师事务所开展联合检查的具体方案建议。我们期待得到美国监管机构的积极回应，并呼吁双方通过平等友好协商，按照跨境审计监管合作的国际惯例，加快推动对相关会计师事务所的联合检查。

该法案对双方利益都会造成损害，不仅会阻碍外国企业赴美上市，更将削弱全球投资者对美国资本市场的信心及其国际地位。优质上市企业是各国资本市场竞争的重要资源，相信国际投资者会根据符合自身最大利益的需要，做出自己的明智选择。

希望美有关方面秉持专业精神，与中方相向而行，按照市场化、法治化原则处理监管合作问题。以实际行动切实推进中美审计监管合作，促进双方早日达成共识，共同保护投资者合法权益。

在12月2日举行的外交部例行记者会上，有记者提问：据报道，美国众议院本周可能会通过关于限制中国公司在美上市的议案。你对此有何评论？

图片来源：外交部

外交部发言人华春莹回答：

我想你刚才提到的这个问题再次的表明，美国对中国的公司采取了歧视性的政策，是对中国企业进行政治打压。

至于你提到的美国众议院要表决外国公司问责法案这个具体的问题，你可以向主管部门询问。

我可以原则性地再跟你强调一下，在资本市场已经高度全球化的今天，有关各方开诚布公地加强跨境监管合作，就保护投资者合法权益等议题来加强对话和合作才是解决问题的正道。

我们坚决反对将证券监管政治化的做法。我们希望美方能够为外国的企业在美国投资和经营提供公平公正的环境，而不是想方设法设置层层障碍。

美媒分析：美需小心在亚洲重蹈中东覆辙

彭博新闻社网站12月1日发表文章称，美国面临的风险是，亚洲的局势与其在中东面临的局势相似：向一个它无法塑造的地方投入血汗和财富；感到不满却又软弱无力；还要承担起盟国自身无力解决地区对抗的责任。全文摘编如下：

与直白地对抗中国而蔑视美国之友的特朗普总统形成鲜明对比的是，当选总统拜登期望的国务卿人选安东尼·布林肯长期以来一直把联盟和基于规则的国际秩序作为促进美国利益的最有效途径。他今年7月在接受智库哈得孙研究所采访时说，“我们需要团结我们的盟友和伙伴，而不是疏远它们，以应对中国构成的一些挑战。”

布林肯的逻辑很简单。美国单靠自己将难以长期与这样一个崛起中的大国抗衡。而有一批盟友的话，情况可能就会完全不同。

澳大利亚是美国非常坚定的盟友，尽管如此，该地区各国几乎都把中国当作更重要的贸易伙伴。新加坡总理李显龙此前在彭博社创新经济论坛的会议上表示，没有几个政府愿意加入反华联盟。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院的专家詹姆斯·克拉布特里说，“亚洲一些国家希望美国对中国非常强硬，但另一些国家则希望美国不要再耀武扬威，告诉所有人该怎么做。要让两个阵营都满意将非常困难。”

布林肯是奥巴马总统重返亚洲政策的设计师之一，但如今人们对该政策有着各种不同看法。在北京的许多人看来，这是一项华盛顿因军事准备不足而无法贯彻执行的战略包围企图。作为这一政策的经济层面，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）最终在没有美国作为成员的情况下收尾。重新加入该组织应该是一个优先考虑的问题，但从政治上讲，这在国会恐怕不可能成功。前不久签署的以中国为中心的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），可能会被证明是更重要的组织。

与此同时，奥巴马政府试图在气候、朝鲜和伊朗等问题上把中国培养成合作伙伴，这意味着它不得不采取和解姿态——这种姿态有时会让美国在该地区的盟友感觉被抛弃了。

美国面临的风险是，亚洲的局势与其在中东面临的局势相似：向一个它无法塑造的地方投入血汗和财富；感到不满却又软弱无力；还要承担起盟国自身无力解决地区对抗的责任。美国必须努力确保这不是它在亚洲的命运。

这是11月4日在美国华盛顿拍摄的白宫。