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拜登上台数小时,连发17道政令!中方先礼后兵,表达立场

2021-01-23 10:18:21国际资讯
1月20日拜登总统的就职,将给美国带来什么样的改变。这个让世人翘首以盼的问题,在其入主白宫的第一天就已经有了答案。据《纽约时报》21日的报道称:“为了尽快收拾好特朗普留下的烂摊子,新任总统拜登在上任后数小时内就连续颁布了17道行政令、备忘录和公开声明,包括致力于让美国重新回到世卫组织、巴黎协定,停止修建边境墙,发起‘百日口罩挑战’(100 Day Masking Challenge)等,其行政措施更是覆盖了新冠疫情、经济、环境、种族、平权、民生等议题,这些都将为美国带来真正意义上大刀阔斧的变革。”之前一直

1月20日拜登总统的就职,将给美国带来什么样的改变。这个让世人翘首以盼的问题,在其入主白宫的第一天就已经有了答案。据《纽约时报》21日的报道称:“为了尽快收拾好特朗普留下的烂摊子,新任总统拜登在上任后数小时内就连续颁布了17道行政令、备忘录和公开声明,包括致力于让美国重新回到世卫组织、巴黎协定,停止修建边境墙,发起‘百日口罩挑战’(100 Day Masking Challenge)等,其行政措施更是覆盖了新冠疫情、经济、环境、种族、平权、民生等议题,这些都将为美国带来真正意义上大刀阔斧的变革。”之前一直被特朗普政权压制的拜登,如今也是充满着斗志,其快刀斩乱麻式的行政命令,完全不像年近80的老人应有的样子。

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在美国20日前后,我们看到了是两种完全不同的行事风格,之前特朗普政府的雷厉风行,之后是拜登政府的深谋远虑。显然,在最近的一段时间里,拜登都需要通过深谋远虑来为特朗普的雷厉风行埋单。因为特朗普仅在四年的任期里,就成功将美国花费半个多世纪建立起来的世界秩序毁于一旦,不断地退出各种有悖于美国利益的国际组织、协定等,其中包括跨太平洋伙伴关系协定、巴黎气候变化协定、合国教科文组织、移民问题全球契约、伊朗核协议、联合国人权理事会、维也纳外交关系公约、万国邮政联盟、中导条约、世界卫生组织,以及开放天空条约等。

而现在的拜登看似稳如泰山、实则慌得一匹,他不但要在四年的任期内弥补特朗普时代的错误,还要设法让美国重新变得强大。对此,《纽约时报》评论称:“拜登总统近日的一系列行政举措,拥有着其他任何总统都没有的‘快节奏’,因为他将面临的是美国历史上前所未有的挑战,这里不但有川普总统为其埋下的‘定时炸弹’,也有来自中国快速崛起的外部挑战。”值得注意的一点是,拜登通过行政令方式单方面扭转川普政治印记的效果是有限的。大部分核心政治议题会碍于权力边界,必须通过他的政府成员来推行。不论他内心有多么焦急,联邦政府的“转向”都将经历一个漫长而艰巨的过程。

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俗话说,历史总是惊人的相似。早在20世纪90年代,老布什(Bush Senior)在大选中高喊地重塑“世界新秩序”,就败给过比尔·克林顿(Bill Clinton)简单的一句:“傻瓜,这是经济问题”。时隔多年,以特朗普为首的共和党人还在期望创造“美国利益优先”的单边世界恢复美国实力,败给民主党人拜登也是情有可原。事实上,拜登政府目前立足解决的就是经济与疫情问题,立即终止对美国-墨西哥边境墙的拨款、重新加入世界卫生组织(WHO)都只是一个开始,后面的路依然任重而道远。因为在本月19日,美国纽约州长库莫(Andrew Cuomo)就对即将上任的拜登总统发出警告,声称如果联邦政府不能为纽约州提供150亿美元的疫情援助款,帮助纽约州平衡预算,他将对新政府提起诉讼。

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如今拜登刚坐上总统的位置,要债的州长们已经找上了门。库莫认为:“纽约州近年之所以会遭到疫情重创,主要是因为联邦政府的疏忽,如今特朗普就要卷铺盖走人,但纽约州遭受的损失依然存在。新联邦政府虽没有直接造成纽约州的损失,但他们在法律上、道德上和政治上层面都有责任纠正之前的错误。”美国因疫情遭受损失的州还有很多,拜登任期的首个百日无疑将在各州长的逼债中度过。通过与中国在经济、抗疫上展开合作虽然是解决现有问题的最佳方式,却在中美对抗的大背景下失去了可行性。

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对于国人网友普遍关注的拜登对华政策,短时间并不会有所答案。因为现阶段拜登政府采用了“攘外必先安内”的策略,将工作重点放在了扭转特朗普对国家造成的伤害上。保持与中国一定程度上的战略模糊,也是为了为濒临敌对的中美冲突降温。而《华尔街日报》也表示:“拜登政府已开始推动与中国重新建立沟通渠道的工作。新任国务卿、防长等重要官员预计将于近期与中国官员重启沟通,了解彼此的行事风格,并传达自身政治诉求、地缘政治战略雄心等。但中美关系短期内可能不会有重大突破,只是停留在重启例行对话机制上。”相比之下,中方则本着先礼后兵的外交理念,率先表达了我们对拜登政府的立场。

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中国外交部发言人华春莹还在21日的例行记者会上对拜登的入职表示祝贺,并呼吁:“中美双方都要拿出勇气,展现智慧,彼此倾听、正视,相互尊重,对话合作。这是中美两个大国应有的担当,也是国际社会的期待。只要下定决心,一切都有可能。相信在双方的共同努力下,中美关系中‘善良的天使’能够战胜邪恶的力量。”中方对拜登政府释出的善意,不但在一定程度上缓解了中美两国间民众的敌对,也给了拜登解决国内选民对立、疫情肆虐提供了足够的政治空间。

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拜登疯狂废除特朗普时代政策,欲将美国拉回奥巴马时代。而其最新推动的17道行政令,重新回归美国民主党执政模式的用意明显,美国的这种变革是令人欣慰的,至少他们已经清楚的意识到特朗普政府在执政期间的错误。以下即为拜登上任第一天行政命令完整清单:

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1、发起100天口罩挑战并在联邦政府中以身作则

2、重新加入世界卫生组织,使美国人和世界更安全

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3、针对大流行,构建联邦政府来协调统一国家对策

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4、延长驱逐和丧失抵押品赎回权的时间

5、延长学生贷款时间

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6、重新加入《巴黎气候变化协定》

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7、推翻特朗普Environmental Actions以保障公众健康和环境,并恢复科学地位

8、发起整个政府的倡议,以促进种族平等

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9、推翻特朗普的行政命令,从重新分配排队中的无证移民

10、加强保护追梦者

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11、推翻穆斯林禁令

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12、停止美墨边界墙建设

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13、废除特朗普任内非法移民和内部执法政的命令

14、暂缓利比里亚人强制离境

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15、预防和打击基于性别认同或性取向的歧视

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16、监管程序执行令和总统备忘录

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17、有关行政部门人事道德的行政命令

延伸阅读:拜登再签10项法令:要以“战时状态”应对疫情!

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综合《纽约时报》、美国消费者新闻与商业频道(CNBC)1月21日报道,上任美国总统第二天(21日),拜登又签署了10项行政令,宣布美国将以“战时手段”应对疫情,提高医疗物资产量、扩大检测并强化防疫措施。这些行政令的内容都来源于拜登本月公布的一项长达200页的防疫战略。美媒评价称,总体来看拜登的行政令更偏向于集中联邦政府的力量应对疫情,大体上改变了特朗普时代的抗疫路线,但有个别措施还是延续了特朗普政府的策略。

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不过美媒指出,大部分命令要想真正落实,还有赖于美国国会尽快批准援助计划的资金。拜登自己也承认,短期内美国疫情仍将继续恶化,按当前的趋势,下个月美国疫情死亡人数很可能突破50万人。

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CNBC报道截图

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“战时手段”生产医疗物资

根据当天发布的行政命令副本,拜登重点强调将援引国防生产法案,以“战时手段”提高各类医疗物资,尤其是新冠疫苗的产量。拜登团队称,他们已经确定N95医用口罩、防护服、棉签等12项重要物资存在供应短缺问题,将采取对应措施。

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拜登还命令组建一个传染病检测委员会,用于扩大病毒检测范围、加快检测速度。《纽约时报》称,这个机构是参考了富兰克林·罗斯福时代的战争生产委员会而设立的。拜登政府承诺,他们会投入更多资金,提高试剂供应,并增加病毒检测实验室数量。

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“我们正处于国家紧急状态,我们也该以这种状态认真对待疫情了。现在需要战时手段。”拜登说。

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跨州出行需戴口罩

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在上任当天(1月20日)签署的17项行政令中,拜登已经颁布了“口罩强制令”,要求美国民众在联邦建筑物和联邦辖地佩戴口罩、保持社交距离。他此次的行政令再次强化了这一要求。现在所有美国民众在机场停留,或乘坐飞机、火车等公共交通跨州出行时,都必须佩戴好口罩。

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命令也提高了美国入境的要求。所有国际旅客在进入美国前,必须提供近期的新冠病毒检测阴性证明,并配合美国疾控中心的要求进行隔离。

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改进美国政府抗疫机制

拜登还提出了多项完善美国抗疫机制、提高工作效率的计划。他指示美国卫生部门改进数据收集系统,想办法更好地向美国民众展示疫情信息,并要求卫生部门颁布新指导方针帮助学校和企业安全重新开放。

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白宫则将成立两个新的机构,试图弥补当前美国政府工作的短板:“疫情反应办公室”将负责协调联邦机构工作,建立与地方官员的沟通机制;“医疗公平特别工作组”则负责保障弱势群体权利,确保医疗公平。

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不过拜登团队并未说明医疗公平项目的资金问题要如何解决,美媒认为,这笔开支大概率来自拜登此前提出的1.9万亿美元援助计划,而这项计划还有待美国国会批准。

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此外,拜登在行政令中还提出一个新药开发项目,打算继续开展临床试验,研究更多可行的抗病毒药物。

拜登:美国疫情还将继续恶化

根据拜登上台前的目标,他打算在100天内为1亿美国人完成新冠疫苗接种。根据美国疾控中心的统计,截至当地时间21日,美国共为1505.3万人接种了至少一剂疫苗。

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当地时间21日拜登在白宫签署应对疫情的行政命令,图自:澎湃影像

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对拜登政府而言,想要达成上台前的疫苗接种承诺并非易事。“政客”网站指出,由于疫苗供应已经开始出现短缺,越来越多的州不得不暂时取消疫苗预约,而拜登团队现在也没公布将来的疫苗分配计划,只称会尽可能保持公平。

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尽管拜登的行政令旨在提高美国各项抗疫工作效率,但大部分行政令能否真正落地还有赖于援助资金的批准。美媒预计,要想实现扩大检测、加快疫苗生产及接种的目标,拜登政府必须得让美国国会尽快批准他提出的1.9万亿美元的疫情援助计划。

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不过,在提出这些“野心勃勃”的抗疫方针的同时,拜登在讲话中也承认美国疫情接下来会继续恶化:“下个月美国死亡人数可能会突破50万,病例也会继续增加……我们会渡过难关、战胜疫情的,美国正在等待行动,而援助已在路上。”

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在拜登签署这些法令的同一天,美国疾控中心对美国疫情的前景作出过预测。疾控中心根据当前的趋势分析称,拜登上任的前三周左右,美国每日新增死亡可能达到4000人以上,总死亡病例数可能于2月13日左右达到50.8万例。

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根据约翰斯·霍普金斯大学统计,截至美国东部时间21日16时22分,美国累计新冠肺炎确诊病例达到24570340例;累计死亡病例达到408877例。与24小时前相比,美国新增确诊病例18.8万例,新增死亡病例3979例。

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