缅甸政变给了拜登机会,中国要随时警惕!
缅甸这次政变,原因是多方面的,也是深层次的,但直接导火索是去年11月的选举。根据2008年通过的缅甸新宪法规定,军人在两院中拥有固定的四分之一的席位,在人民院和民族院分别各占110席和56席,这样人民院共440席就还剩330席,民族院共224席就还剩168席,这些剩余的席位由各政党候选人通过竞选产生。
去年11月的联邦议会选举中,476个民选席位中,民盟以396席绝对优势胜出(其中人民院258席,民族院138席),不但以超过83%的议席稳获继续执政地位,而且比上届大选多收获了6个议席。而第二大党巩发党则获得了33个联邦议席,比上届大选少了9个议席。此外,缅甸11个少数民族政党共获得了47个联邦议席,成为议会中一支重要力量。其中掸族民主联盟获得了15个议席,成为最大的少数民族政党。
少数民族,基本都与军方不和,因此47个少数民族政党获得的席位,大概率会与民盟合作,这样民盟事实际上是拥有最多可能443个席位。巩发党是以缅甸军方为基础的政党,33个联邦席位再加上军方的166个固定席位,一共才有199个席位。199个席位,连三分之一的联邦议会席位比例都不到,这意味着缅甸军方在议会几乎失去了存在感。
民盟或自己就能决定国家大事,大不了拉上一些少数民族,缅甸军方在议会的意见几乎是可以忽略不计了。这么算下来,缅甸军方手里也就剩下内政、国防和边境事务了。然而,让缅甸军方更加害怕的是,接下来昂山素季领导的民盟很可能会推动修宪。对昂山素季来说,不能一直担任国务资政来扮演垂帘听政的角色,然后找个“傀儡”总统在前台当摆设。接下来一旦民盟推动修宪,必然会针对两点:
一是昂山素季担任总统的障碍将很可能会被排除,这个只要修改宪法上的条款即可。二是缅甸军方在联邦一会固定占25%的席位将可能被修改,削弱军方的影响力也是民盟一直在推动的事。
理论上,现在民盟396席,加上少数民族的47席,一共是443席,占联邦议会总席位664席的66.7%,超过了三分之二。如此也就意味着,民盟的接下来推动的修宪,不但能让昂山素季当上总统,也能直接修改缅甸军方占联邦议会25%固定席位的规则。如果真的民盟推动的修宪成功,接下来缅军方在国家政权中将彻底失去话语权。
只要缅甸完成修宪,那么昂山素季就可能把现在属于缅甸军方的内政、国防和边境事务的权力逐渐分割、整编到缅甸国防部、内政部等这些政府部门中,军队的利益集团就要被瓦解了。
如果真的出现这样的结果,就个人而言,敏昂莱不但会彻底失去竞选总统的机会,与此同时缅甸军方被分解掉的席位,也会被分到各个省和少数民族,巩发党将会沦为非常边缘化的小党,缅甸军方彻底失去话语权。这样一来,昂山素季要把缅甸塑造成怎样的政治体制,那就一定能塑造成怎样的政治体制,松散的联邦制很可能会成型,21世纪彬龙协议可能达成,缅甸内部就有望实现全面和解。
如果真走到那一天,那就真的是缅甸之福了。由于中缅边界早已划定,中缅不存在任何领土争端,在这种情况下缅甸内部和解,缅北问题解决,缅甸北部完全可以作为对华开放的区域,到那时整个缅甸5300万人口将彻底与中国经济实现融合,多从中国修几条高铁、运输铁路到缅甸印度洋沿海的各个城市,多修一些中国直达缅甸的公路,缅甸经济直接就将插上了起飞的翅膀!
这样的局面当然是太好了,几乎所有方面都得利,但是有一方势力很不爽,那就是缅甸军方,因为这样的结果是缅甸军方将失去权力。甚至,缅甸军方的一些人还会被清算。尤其敏昂莱,他一定会担心自己未来被民盟清算。
正是基于缅甸军事利益集团和敏昂莱对自己未来的担心,他政变了。但是,政变的后果是什么呢?这意味着敏昂莱不但把整个缅甸军事利益集团的命运押上了,还把整个缅甸未来的国家前途也押上了。这次政变,如果处置不当,后果将非常严重。现在,联合国安理会正在开闭门会,一天多没有声音说明两点:
一、西方施加的压力很大,美国为首的西方的确想置缅甸于死地。一旦通过极其严厉的谴责声明,接下来美国为首的西方就会展开对缅甸的全面制裁。走到那一步,未来缅甸再想被解除制裁就难了,缅甸将失去发展机遇。
二、分歧较大,中国在尽量稳住局面。因为缅甸是中国重要邻邦,缅甸的稳定也关乎中国的国家利益,中国在缅甸还有大量投资,中国不可能轻易允许美国为首的西方通过联合国安理会制裁缅甸。但是,如果缅甸不识抬举,不识大体,中国也挡不了多久,中国做的无非是争取斡旋空间。
现在,美国针对缅甸正在酝酿,拜登政府希望联合西方对缅甸进行全面制裁。拜登为什么要联合西方盟友?原因很简单,西方盟友之间在特朗普任期内已经出现了严重的撕裂,拜登政府急需修复这种关系。
要修复这种关系,需要找一个达成共识的对象,美国的目标当然是中国,但中欧连投资协定都谈完了,又怎么可能那么容易在对待中国的时候达成一致意见?美国也想在俄罗斯身上达成共识,美国联合盟友一起搞俄罗斯,但日前美国发动的俄罗斯游行暴乱,欧盟连个气都不哈。由此可见,美国的号召力已经非常弱了。
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