金与正警告美韩，胆敢加大军事挑衅必撕毁朝韩协议

在此之前，朝鲜最高领导人金正恩1月在劳动党代表大会上，以改善朝韩关系为前提，向韩国文在寅政府呼吁取消美韩联合军演。鉴于朝方表态，韩国总统文在寅1月就军演问题表示，“可以与朝鲜进行磋商”。据路透社3月13日报道，拜登政府自2月中旬开始跟朝鲜方面进行接触，但一直没有得到朝方的回应。

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韩国外交部近日宣布，第9轮驻韩美军费用分摊谈判达成原则性协议，韩美将在各自国内报告程序结束后公布相关内容并草签协定。也就是双方所达成的原则性协议的具体内容并没有公开。当然尽快没有公开，但我们也可以猜出个大概。

美国和韩国关于驻韩美军费用分摊问题的谈判，主要谈的内容就是韩国要为驻韩美军买单的费用问题，是多一点还是少一点，多又要多多少的问题。对于这一问题，双方在2019年之前都是相安无事，虽然每年韩国分摊的驻韩美军的费用也是在逐年增加，但由于幅度不大，在韩国的承受范围之内，所以一直以来韩国也是默默忍耐，并没有发出多少怨言。

直到特朗普当政时期，美国狮子大开口要求韩方大幅度提升美军的防卫费，增加幅度高达5倍。此后驻韩美军费用分摊问题就一直没有能够得到有效解决，双方一直在这一问题上讨价还价。从刚开始美国要价50亿美元降到40亿美元，直到后来美国看韩国实在不肯让步，只好来个“跳楼价”，降到了13亿美元，但这也和韩国的报价相去甚远。

韩国一直坚持要按照之前的协定规定幅度增加，也就是依据第10份协定，韩方2019年分摊军费较前一年增加8.2%。不过在此次谈判之前，韩国代表称韩国可以将这个比例提高到13%。美国国务院在谈判结束后称协议包括韩方在军费分摊方面“有诚意的提升”。由此可见，提升韩国在军费分摊上的比例是此次谈判的重点内容，而之所以说谈判获得了成功，一定是双方对此达成了共识。

至于具体数据是多少，我认为至少应该是提升13%或者更高，要不然美国不会认为这是“有诚意的提升”。除此之外，估计双方还会就韩国提高军费开支展开了讨论，美国出于利用韩国充当战略棋子同时减轻美国军事负担的需要，一直都在鼓励盟友增加军费开支，加强军备建设。

如果说美国对韩国增加军费分摊的幅度还不满意，那么通过减少驻韩美军的数量，增加韩国的军费开支，可以起到变相让韩国多承担盟友义务的功效。同时韩国增加的军费开支大多数都会去买美国的军火，实际上钱还是流到了美国人的口袋里。

这次双方达成了原则性协议，实际上就表示双方在驻韩美军费用分摊问题上已经找到了共识点，接下来的就是走流程问题。等双方各自国内报告程序结束后，就可以公布具体内容并签署正式的文件协议了，美韩军费分摊的争斗也会因此告一段落，当然今后会不会烽烟再起，还真不好说，毕竟美国人的胃口不是那么好满足的。

此次，韩国和美国就驻韩美军费用分摊问题达成了协议，显然韩国是吃了亏，不仅分摊的费用有所增加，而且未来还会买更多的美国军火，但是韩国国内对这一协议的签署应该是非常满意的，用韩国媒体的话讲是取得了突破性进展。韩国吃了亏，还如此高兴，与韩国在美韩关系中的被动地位有很大的关系。

韩国在美韩盟友关系中之所以被动在很大程度上是由历史原因造成的。上个世纪50年代由于朝鲜战争爆发，韩国实际上将自己的国家安全交给了美国，自己成为了美国的附庸和在东北亚的战略棋子。这实际上是韩国在美韩关系中处于被动地位的根源。具体而言则表现在以下几个方面。

一是在安全机制上，韩国对美国有严重依赖。韩国军队和日本自卫队一样，是不具备完整作战能力的，到了战时必须依赖美国提供的情报、装备、后勤甚至指挥方面的支持，否则根本不堪一战。美国也由此将日本和韩国的军事力量控制在自己的手中，使之成为了自己在东北亚的打手。而韩国则因此失去了独立作战的能力，在国家安全上进一步强化了对美韩同盟的依赖。

其次，在军事能力上严重依赖美国。韩国军队的主战装备要么是美国进口，要么虽然挂着国产的名分，但却组装的美国零件引进的美国技术。多年来韩国军队的组织编成、演习训练也都是照搬照抄美军的。可以这样说，离开了美军，韩国军队似乎不知道应该怎么打仗。更重要的是在安全心理上韩国对美国也同样有着严重的依赖，韩国是由于当年朝鲜战争一败涂地而主动将自己的作战指挥权双手奉送给美军的。

一直以来韩国人已经习惯了依靠美国获得安全，享受着美韩同盟带来的集体安全效益。所以韩国在很大程度上已经有了依靠美军获得安全的心理预期，一旦离开了美军，韩国对自己的国家安全就没了底气。所以在这样的情况下，即使自己吃了明亏，但只要能够获得美军的保护，韩国还是愿意割舍一些自己的利益的。

要不是当时特朗普胃口太大，韩国可能早就答应美国的无理要求了，现在拜登能够大发慈悲，大幅降低特朗普的要价，对韩国而言已经不是吃亏，而是时来运转了。只是不知道韩国人这种用金钱买安全的想法是否真的有效，实际的效果可能是韩国被更深地绑到了美国地缘战略争夺的战车，使自己的国家反而陷入更加不安全的战略环境之中。

此次美国和韩国就驻韩美军费用分摊问题的谈判取得重大进展，双方就长期来争执不下的驻韩美军费用分摊谈判终于达成了原则性协议，对于韩美关系以及半岛局势将产生深刻的影响。它标志着横亘在美韩之间的军费分摊问题这一重大障碍已经被双方成功化解，美韩的盟友关系将在一定程度得到修复。之前由于特朗普当政时期对韩国在驻韩美军费用分摊问题上漫天要价，使得美韩关系受到影响。虽然韩国在安全上对美国有严重依赖，但是由于特朗普要价实在太高，不仅韩国民众强烈反对，韩国政府也根本无法接受。

这实际上导致了美韩关系的疏远，而美韩关系疏远实际上对半岛局势的缓和是有帮助的。韩国为了自身的安全需求，改善和朝鲜的关系的主动性会增强，这客观上是有利于半岛局势的缓和，南北关系的改善的。然而，随着特朗普败选，韩国也看到了解决驻韩美军费用分摊问题，改善美韩关系的希望。

为表示诚意，韩国主动提升了自己负担美军费用的份额，这次双方达成的“原则协议”，虽然并未公开具体的协议内容，也没有透露韩方的防务费用具体分摊额度但有一点可以肯定，就是韩国肯定增加了自己分担费用的比例，甚至很有可能高于之前韩国自己提出的增加13%的比例，让拜登政府非常满意。而美韩关系的改善，会使得韩国更加配合美国的对朝鲜政策，甚至包括在美国的对华战略上，韩国也会比之前更多的去考虑美国的战略需求，配合美国围堵遏制中国的战略实施。

所以综合来看美国和韩国这次关于解决驻韩美费用分摊问题的谈判，暂时解决了双方之间的矛盾，对两国关系而言是利好，但对于地区局势绝非好事，这是这件事反映出的第二层面的影响。此外，从这次谈判结果，我们还可以看出美国新政府在对外战略上的变化。拜登上台之后，其对外战略上明显有别于其前途。拜登已经一改其前途过度强调美国优先，美国利益第一的做法，宣称美国回来了。

所谓美国回来了，就是美国依然像以前一样是盟友的领导者，所以依旧要关照到盟友的利益。所以美国在此次谈判中也不再坚持像之前那样极限施压，敲诈盟友，而是要“重视重建同盟关系”，关注韩国安全需求，做出了重大让步。韩国的钱是少给了，但代价其实并不小。因为没有免费的午餐，美国通过驻韩美军仍然会继续控制韩国，韩国作为美国围堵中俄战略锁链上的重要一环，其作用是强化了。

所以从这次军费分摊谈判中，我可以判断未来美国会进一步去拉拢其在亚太地区的盟友，强化所谓的军事、安全和民主战略联盟，以保护他们的安全为幌子，让他们充当自己霸权战略的马前卒。东北亚地区更加激烈复杂的地缘战略博弈或许因为此次谈判的落幕而揭开大幕，对此我们应当保持高度的警惕，并做好充分的准备。