玉林升降机坠落致6人死亡调查报告公布 7人被追刑责

　　中国青年网北京2月25日电 据广西应急管理微信公众号消息，2020年5月16日19时50分左右，玉林市二环北路的玉林XX园凤凰城五期Al标1#、2#、5#楼工程在建工地发生1起施工升降机坠落事故，造成现场施工人员6人死亡。近日，玉林市玉林碧桂园凤凰城五期“5·16” 建筑施工较大事故调查报告公布。

　　事故发生经过

　　2020年5月16日19时40分左右，施工升降机司机周建明驾驶施工升降机，搭载塔吊指挥覃振江、混凝土工人杨昌胜、混凝土工人杨昌鼎、混凝土工人杨胜流、混凝土工人罗大飞共6人，准备到A1标段1#、2#、5#楼项目的5#楼楼顶进行浇筑造型混凝土。原计划是搭乘施工升降机到32层（该楼地面以上32层），然后再通过到楼顶的楼递通道走上到楼顶层面。19时50分，施工升降机笼体底部上升到5#楼33层楼面（最高附墙以上，按照技术标准，施工升降机驾驶员应该在第32层层站时制动升降机停靠），施工升降机笼体发生侧翻，最终坠落到地面造成事故（连带32层1个附墙，最上面5个标准节等），事故造成搭乘施工升降机的6人中的3人当场死亡，另外3人重伤经送医后，于20时30分抢救无效死亡。

　　调查报告显示，该事故直接经济损失约为873万元；相关企业和死者家属已签订赔偿协议，经家属同意，死者遗体已经全部火化，事故相关赔偿工作已完成。

　　事故现场（地下室顶板位于5#楼东南侧）图片源自广西应急管理微信公众号

　　事故发生的原因分析及性质

　　（一）直接原因

　　事故施工升降机导轨架顶部往下第5节标准节与第6节标准节连接位置左侧2根高强度螺栓缺失、未安装有效的上限位装置及上极限装置，广东龙越建筑工程有限公司将未经验收合格的施工升降机投入使用、施工升降机司机周建明违规操作，是造成事故的直接原因。

　　（二）间接原因

　　1.广西北流航博建筑机械租赁有限公司（施工升降机租赁安拆单位）。施工现场管理缺失，无施工升降机顶升加节施工专项方案；未按规定配备足够安拆人员；没有落实专业技术人员现场监督；未按规定配备满足安拆工艺的力矩扳手确保安全生产条件；违反规定，组织没有获得施工升降机特种作业操作资格证的员工林玉海进行施工升降机的顶升加节操作；未按规定落实安全生产教育和培训，导致陈桐永、林玉海、姚君宝等3名员工未具备必要的安全生产知识和熟悉有关的安全操作规程、未掌握安拆岗位的安全操作技能参与施工升降机顶升加节操作。

　　2.广东龙越建筑工程有限公司（施工单位）。作为项目工程的承建单位，管理混乱，在原项目经理潘永兵辞职后，未按规定及时任命项目负责人及向相关监管部门报备；未按规定配备足够的专职安全生产管理员；未督促落实专职设备管理人员张小龙、专职安全生产管理员吴俊霖按规定对施工升降机顶升加节进行现场监督检查；未按规定组织安拆、监理等有关单位对施工升降机顶升加节操作后进行验收及出具验收记录，就违规投入使用。

　　3.广西至佳建设工程咨询有限公司（监理单位）。对建设项目安全生产的监理主体责任不落实，施工现场管理不到位。对广西北流航博建筑机械租赁有限公司执行施工升降机顶升加节施工未严格监督检查，项目监理部未按规定严格把关施工升降机验收手续，未把施工升降机顶升加节中发现的安全事故隐患按规定及时汇报行业主管部门。

　　4.玉林市盛享XX园房地产开发有限公司（建设单位即发包方）。安全生产主体责任不落实，未对广东龙越建筑工程有限公司、广西至佳建设工程咨询有限公司的安全生产工作进行统一协调管理，未定期进行安全检查，对广东龙越建筑工程有限公司申请变更项目经理的事项没有及时办理，对监理单位报告的安全事故隐患没有及时处理；未对广东龙越建筑工程有限公司、广西至佳建设工程咨询有限公司存在的问题及时进行纠正。

　　5.玉林市建设工程质量安全管理站（监管单位）。玉林市建设工程质量安全管理站作为全市建设工程安全生产监督管理部门，对辖区内建筑工程和建筑起重机械设备日常安全生产监督不到位，履行建筑工程安全生产职责不认真，监督检查工作存在形式主义，未发现广西北流航博建筑机械租赁有限公司对施工现场管理不到位，职工安全生产教育和培训不符合规定等问题，没能发现广东龙越建筑工程有限公司未及时配备项目经理。

　　6.玉林市住房和城乡建设局（主管部门）。玉林市住房和城乡建设局作为全市建筑工程安全生产监督管理行业主管部门，对全市建筑工程安全隐患排查、安全生产检查工作组织领导不力，监督检查不到位；对涉事企业安全生产隐患排查不彻底等问题监督管理缺失。

　　建议追究刑事责任人员（7人）

　　1.顾章保，广西北流航博建筑机械租赁有限公司的法定代表人、总经理，未按规定督促落实安拆人员岗位职责；没有保证其单位安全生产投入的有效实施；没有按规定有效的落实航博公司的安全生产教育和培训；没有及时督促、检查在事故施工升降机顶升加节中存在的安全事故隐患并及时消除。违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第一、三、四、五项的规定。对事故的发生负主要领导责任，涉嫌重大责任事故罪，建议由司法机关依法追究其刑事责任。

　　2.陈桐永,广西北流航博建筑机械租赁有限公司施工升降机顶升加节操作工人，未按施工升降机安装工艺规定要求进行顶升加节操作，违反《建筑起重机械安全监督管理规定》第十三条第一款规定的要求；在安装作业完成后未按规定进行自检、调试、试运转，未按规定出具自检合格证明，违反了《建筑起重机械安全监督管理规定》第十四条的规定；未能及时发现并消除事故施工升降机导轨架顶部的第5节、第6节标准节连接安装存在的安全事故隐患。对事故的发生负直接责任，涉嫌重大责任事故罪，建议由司法机关依法追究其刑事责任。