未婚妈妈为生育金奔走四年：不仅为了钱，更为平等的权益

　　“五险一金”中有一项生育保险

　　可为什么此前按时缴纳的张女士

　　在生育过后，却无法申请生育保险金?

　　新闻周刊本周《人物》关注了这个问题

　　张女士：今年我45岁，我的孩子4岁，是一个男孩。他从来没问过爸爸去哪了，但是有一次我听我一个朋友说，他有主动跟别人说过我没有爸爸。

　　张女士的儿子对她格外依恋，在这个没有父亲的家庭里，她付出的几乎是全部精力。张女士怀上这个孩子，是个意外。四年多前，她与前男友分手，之后她才发现自己已经怀孕。要不要生下孩子，她犹豫再三。

　　张女士：因为之前已经分手了，所以他(前男友)是不支持的。但是我当时隐隐约约知道，就是生育的决定最终还是应该女性自己做。我当时的年纪，其实在医学上已经很难有孩子了。所以在一定程度上，我有了上天给予的感觉，就好像是这辈子从来没有过的幸运。

　　年过40的张女士，原本已经对组建家庭丧失信心，但怀孕后，母亲的天性被唤醒。她用几天时间权衡了种种利弊：有没有足够收入?孩子能不能建档落户?父母是否支持?最终，她做出决定：没有婚姻，也要这个孩子。

　　张女士：我去过流产的部门，我觉得我不能接受;我去想象我要失去这个孩子要经历的过程，都是我不能接受的。因为我觉得他就是我的孩子了，他对我来说重于一切，他的生命权也重于一切。所以，我就觉得其他那些都不重要了。

　　2017年5月，张女士的儿子出生。

　　在上海打拼了20年，在一家公司做财务的张女士拥有了户口，但对孩子的落户，她不是没有担心过。她早早就跟派出所进行了沟通，还研究了相关法律政策。2016年，国务院办公厅《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》中规定：非婚生育的无户口人员，也可以依法落户。

　　张女士：他们不给我办的时候，我说我手里有这份文件，按照这个文件要求，你们是一定要给我办的。我知道你可能不理解，因为这种情况不多，要不你跟上级部门再沟通一下。有了这样的沟通和明确的文件，我得到了相对比较正面的回复。

　　落户之后，张女士申请“五险一金”中的生育保险金时，却并不顺利。当时，上海市女职工要想申请生育金，必须填写计划生育情况审核表，但由于张女士没有结婚证，街道办拒绝为她开具计划生育证明。她的申请也就因为材料不全而不予受理。

　　张女士：我觉得结不结婚，是我的自由。所以，不应该用结婚证，来卡住我领取生育金的权利。生育金它真正的缴纳主体是公司，因为女员工是有生育可能的，那又不可能因为女员工生育，让公司来承担产假期间的工资损失。所以就公司给员工放了产假，但是这笔钱工资还照发，然后这笔钱由生育金来支出。

　　张女士不明白，公司为自己按时缴纳了生育保险，为什么生完孩子，她却拿不到生育金?生育保险金只该与生育有关，为什么要与结婚证和计划生育挂钩?

　　张女士：工作人员说这算违反计划生育政策。我说，我不同意!我说为什么我这算违反计划生育政策呢?实际上，当时上海已经采取了生育登记制度，所以没有什么准生证的概念，但是在你领取生育保险之前搞一个计划生育的审核，相当于前面给你多加了一道流程。

　　上海社会科学院性别与发展研究中心副秘书长 陈亚亚：社会保险法没有提到说，生育保险需要结婚以后才能有。但是地方性条例有时候会提到说，生育保险是跟结婚证相关的，还是视未婚生育不满足计划生育，你去申领生育保险的时候又有一些障碍。

　　扎根上海的经历让张女士一直觉得，只要努力，人人在这里都能争取到“平等的生活”。为了“平等”获得生育金的权利，她开始了漫长的四年诉讼之路。她先后以街道办和社保事业管理中心为被告，向浦东新区法院提起行政诉讼，一审、二审均败诉，向市高院申请再审也被驳回。她的生育金十万元左右，她的付出已不止这些。

　　张女士：百分之九十几以上都是会败诉的，但我还是试图争取一下。当时给法官写了一份陈述书，我跟他说这不是钱的问题，这是一种自由选择的权利。现代社会它必然会出现这样两难的情况，难道我们就是想单身，生下自己的孩子都不可以。一定要么结婚，去勉为其难的结婚，那不是婚姻自由，对吗?要么流产，那也不是我想要的。为什么我不能有第三种选择的权利呢?所以，我当时试图说服法官，但还是意料之中，失败。

　　去年，张女士与部分未婚妈妈给上海市人大代表、政协委员写建议信，得到部分代表委员的回应和支持。《上海市城镇生育保险办法》立法后评估报告的征集意见中，就收入了“未婚妇女的生育权，也应当受到保护，享受生育保险”这一条。到了去年底，上海市民政局宣布“计划生育情况审核事项”退出社区事务受理清单，生育金不再与计划生育捆绑。

　　张女士：今年年初上线了随申办的生育保险金申领，就是可以在线申请了。三月初拿到了这笔钱，当时我很开心。其实回想起这么长的路，其实心里面满怀感激的。不仅是钱的问题，还是平等权益的问题，身份认定的问题。

　　孩子一点点长大，但除了最亲密的朋友，张女士依旧不愿向身边人公开自己的故事，她依旧害怕异样的目光。如今，终于获得生育金，让她感受到被平等对待的温暖。今年实施的《民法典》也强调：非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。张女士希望，在更多地方，在更多领域，他们可以走在阳光下，被平等宽容地对待。

　　上海社会科学院性别与发展研究中心副秘书长 陈亚亚：希望这样一个未婚妈妈生育保险的案例，能够尽快在全国推广，减少不同人群遭遇不同的待遇，就实现更平等这样的一个事件(状态)。

　　张女士：生育是多种多样的，人也是多种多样的，我们要尊重这种多元化，尊重每一个人不一样的地方，只要她不会伤害到你。这是我对将来社会的期许，因为这个时候，你觉得是对我们这样一个群体的宽容，也许下一次你自己也会成为另外一个不一样的群体，我希望你也会想得到一个宽容。

　　白岩松：她和孩子权利的获得，对于今天的很多人来说，都觉得太应该了!但这个过程依然艰难。社会的进步，有时也体现在人们对很多过去不包容的事情，采取了更大包容。这时，人们该享有的权利，才能更充分地享有。今年开始实施的《民法典》中间的很多条款，恰恰是人们进步了的共识，我们期待《民法典》当中，很多进步了的条款，更快在生活当中落地。

原标题：未婚妈妈为生育金奔走四年：不仅为了钱，更为平等的权益